昆明市对外开放暨面向南亚东南亚辐射中心建设推进会讲话稿

目录/提纲：……
一、回看三年：从一列货车到一座口岸城市，昆明的开放已经起势
二、正视短板：开放起势了，但还远没有成势
三、开放部署：把通道跑快、把口岸做全、把外贸做优
一是加速推进一地两检
二是加快口岸配套体系建设
三是深化边民互市+落地加工模式
一是澜湄快线昆明陆港号郑和号三大货运品牌要做量做质
二是空港和陆港要协同
三是中欧（亚）班列要巩固第一方阵
一是做大跨境电商
二是培育服务贸易和数字贸易
三是推动对外投资和离岸贸易
一是做实中老铁路城市联盟
二是深化国际友城合作
三是持续打造郑和文化IP
一是争取更多国家层面改革试点在昆明落地
二是做实磨憨—磨丁经济合作区制度联动
三是推动口岸服务标准化
四、辐射中心建设：从通道到枢纽，从枢纽到中心
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昆明市对外开放暨面向南亚东南亚辐射中心建设推进会讲话稿

今天这个会，我想从一个故事讲起。
去年年底，我到中老铁路沿线调研，在磨憨站蹲了一天。那天正好有一列从昆明始发的货车进站，我站在站台上看着它缓缓驶来——从昆明到万象，一列货车跑完全程只需要*小时。这列货车到了磨憨，要减速，要换轮——中国铁路是标准轨，老挝那边是米轨，轮对得换；司机也得换，中方司机交接给老方司机。看起来像是多了几道麻烦，一道关卡一道手续，好像拖慢了速度。但我站在那个站台上，看着换轮车间里工人们熟练地操作，看着中老两国司机在交接单上签字握手，我突然意识到：这恰恰不是麻烦，这是连接。正是因为有了这道"连接"，磨憨从一个默默无闻的边陲小镇，变成了昆明托管的国际口岸城市。托管三年，磨憨实现了"四个翻番"——进出口货运量翻番、边民互市贸易额翻番、跨境人员往来翻番、固定资产投资翻番。四个翻番，不是四个数字，是四声春雷。
一列货车的旅程，从昆明出发，过磨憨，到万象，最终通向整个中南半岛。这列货车的故事，其实就是昆明对外开放的故事——看似是一道道关卡、一次次减速，实则是一次次连接、一次次加速。每一次"减速换轮"，不是为了停下来，而是为了让前方的路更宽更远。
同志们，这就是我们今天开会要讲的事：
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略846字，正式会员可完整阅读）……　
放春城"的定位立起来，还有很多难关要过。
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二、正视短板：开放起势了，但还远没有成势
做领导的，最怕只看成绩不看问题。我讲三个短板，同志们对照着看、对照着改。
第一个短板，通关效率还不够快。中老铁路从昆明到万象只需要*小时，但一列货车在磨憨口岸停留时间平均还有*小时。铁路跑得快，口岸慢，好比血管通了大动脉，毛细血管还堵着。磨憨"一地两检"建设方案正在推进，但两国查验标准对接、信息共享、执法协作还有很多摩擦点。通关效率是口岸的生命线，效率慢半步，货流就要绕路走。周边口岸都在抢流量，磨憨慢一步，货主就去别处了，这个竞争是毫秒级的。
第二个短板，口岸配套还不够全。围网区封关运行了，但区内的仓储物流、冷链配套、金融服务、信息化平台还不完善。"边民互市+落地加工"有了，但厂房、用工、原材料供应链还没完全打通。跨境劳务用工在探索，但签证流程、社保对接、权益保障还在磨合。同志们，口岸不是一道门，口岸是一个体系——门开了只是第一步，门后面的路、桥、驿站、市场都得配套起来，否则货物进来了留不住、人过来了干不了活。
第三个短板，外贸结构还不够优。63.3%的占比是总量优势，但结构偏传统——出口以初级农产品、轻工产品为主，进口以原材料、初级矿产品为主，高附加值产品占比偏低，服务贸易、数字贸易还处于起步阶段。我们有通道有口岸，但通道上跑的货物附加值不够高，口岸上集聚的产业层级不够高，好比高速公路修好了，跑的都是三轮车。对外投资、跨境电商、离岸贸易这些新业态，体量还太小。
归结起来一句话：通道通了但流速还不够快，口岸开了但配套还不够全，外贸大了但结构还不够优。
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三、开放部署：把通道跑快、把口岸做全、把外贸做优
问题摆出来了，接下来就是怎么干。五个方面的部署，每个都是实打实的任务。
第一，把磨憨口岸建设作为重中之重，全力提速。
磨憨是昆明对外开放的命门，命门通了全局才活。
一是加速推进"一地两检"。核心是让中老两国查验在同一场地完成，货物不用两侧分别排队，人员不用来回跑两次手续。方案已经有了，关键是推动两国主管部门尽快签署协议、落地实施。市外办、市商务局要盯紧这个事，一个月汇报一次进展，卡在哪里及时上报、及时协调。
二是加快口岸配套体系建设。围网区内要加快布局仓储物流中心、冷链集散中心、跨境电商监管中心、金融结算服务平台。没有仓储冷链，农产品到了口岸只能原样过境；没有跨境电商监管中心，线上贸易走不了正规通关通道；没有金融结算平台，跨境资金流转慢、成本高。市发改委、市商务局、磨憨—磨丁经济合作区管委会要逐项列出清单、排出时间表，今年年底前仓储冷链和跨境电商监管中心要建成投用。
三是深化"边民互市+落地加工"模式。服装纺织产业已经落地，但规模和链条还不够。食品加工、中药材加工、珠宝玉石加工都可以做落地加工。关键是把跨境劳务用工机制运转起来，让老挝、缅甸劳动力合法合规到围网区内就业。市人社局、市公安局要联合磨憨管委会，尽快出台跨境劳务用工管理办法，把签证流程、用工登记、社保缴纳、权益保障规范化制度化。
第二，把立体通道跑出实效，不让通道空跑。
一是"澜湄快线""昆明陆港号""郑和号"三大货运品牌要做量做质。目前"澜湄快线"每周开行*列，今年要力争达到每周*列。做质就是要提高单列货值、提高高附加值产品占比，不能总是运初级农产品和原材料。市商务局要牵头对接沿线重点企业，梳理高附加值货源清单，定向组织班列货源。
二是空港和陆港要协同。长水机场有至曼谷、万象的国际航空快线，中老铁路有至万象的货运班列，两者要形成"空铁联运"——时效高的走空港，大宗走铁路，中转衔接在昆明完成。市交通运输局要牵头研究空铁联运衔接方案。
三是中欧（亚）班列要巩固第一方阵。重点打通昆明—磨憨—万象—曼谷—仰光的多式联运全链路，中南半岛的货物在昆明集聚后，一部分南下走中老铁路，一部分北上西行走中欧（亚）班列，昆明真正成为南来北往的集散枢纽。
第三，把外贸结构优化落到实处，不做虚胖子。
一是做大跨境电商。加快跨境电商综合试验区建设，推动更多平台和企业入驻，重点引进中南半岛特色商品的跨境销售业务，把昆明做成南亚东南亚商品进入中国市场的线上首站。
二是培育服务贸易和数字贸易。昆明国际通信业务出入口局已经获批建设，两亚国际数据港正在推进，这是做数字贸易的基础设施优势。要推动数据跨境流动试点，吸引南亚东南亚的数据处理、远程服务等业 ……（未完，全文共5152字，当前仅显示2374字，请阅读下面提示信息。收藏《昆明市对外开放暨面向南亚东南亚辐射中心建设推进会讲话稿》）