昆明市民营经济发展暨营商环境优化座谈会讲话稿

目录/提纲：……
一、民营经济是昆明发展不可替代的力量
二、问题我们正视，短板我们不回避
三、营商环境优化——从承诺到行动
四、政商关系——清爽而亲近
五、四季如春——昆明的郑重承诺
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昆明市民营经济发展暨营商环境优化座谈会讲话稿

各位企业家朋友，同志们：
今天这个座谈会，我期待了很久。
在座的很多企业家朋友，有的是从外地来昆明投资发展的，有的是在昆明土生土长一路打拼出来的。不管你们从哪里来，今天坐在这里，就是昆明最珍贵的客人，也是昆明最可靠的同路人。
我想先跟大家讲一件小事。
去年冬天，有一位外地的企业家第一次来昆明考察。出了长水机场，他随口问了一句："昆明冬天冷不冷？"接待的同志很自然地说了一句："四季如春，不冷。"后来，这位企业家真的留下来了，决定在昆明投资。再后来有人问他，是什么打动了他？他说，打动他的不是气候——很多南方城市冬天都不冷。打动他的是那句"四季如春"背后，昆明人对"温度"的理解。他说，一个把"四季如春"说成日常的城市，对营商环境也应该有同样的追求——让企业感受到的，不该是忽冷忽热，而应该是四季如春。
这个故事很小，但我听了之后琢磨了很久。四季如春，这是昆明最响亮的名片，是自然赋予这座城市的礼物。但如果我们只把它当成气候标签，那就太浅了。四季如春，更应该是昆明营商环境的承诺——不是一阵风式的热情，不是来时笑脸迎走后无人问的"一阵春"，而是无论企业遇到什么困难、无论经济形势如何变化，始终温暖、始终稳定、始终可预期的"四季如春"。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略866字，正式会员可完整阅读）……　
置、资质要求、隐性条件让中小企业望而却步。
这些问题，不是个别现象。我不护短，也不推脱。审批慢，说明我们流程设计还有冗余；承诺兑现不到位，说明我们跟踪问效机制还有缺失；企业找不到人、办不成事，说明我们的服务体系还没有真正围绕企业的需求来运转；政策看得到吃不到，说明我们在政策设计和执行层面还存在"最后一公里"甚至"最后一百米"的断档。
同志们，我们必须直面这些痛点。企业家来昆明投资，是对我们投了信任票。如果我们让这份信任在跑手续的过程中消磨、在等承诺的过程中变冷，那我们就是在辜负"四季如春"这个承诺。营商环境的好坏，不是政府自己说了算，而是企业说了算。企业感受好不好，才是唯一的评判标准。
三、营商环境优化——从承诺到行动
正视问题是为了解决问题。接下来，我要讲的是具体怎么干。
第一，把"高效办成一件事"真正落到实处。这不是一句口号，而是一场刀刃向内的改革。我们要对企业高频事项逐项梳理，能减的环节坚决减掉，能并的流程坚决合并，能在线上办的全部线上办。目标是让企业办事从"跑多次"变"跑一次"，从"跑一次"变"不跑腿"。我们定一个硬要求：凡是能在线上完成的审批事项，绝不让企业再跑窗口；凡是涉及多部门的事项，必须由一个牵头部门统筹负责，企业只对接一个入口。说到做到，我们年底要公布完成清单，做不到的部门要作出说明。
第二，全面推行"坐诊+巡诊+问诊"服务新模式。什么是"坐诊"？就是设立企业服务专窗、专线，企业有问题随时可以来"挂号"，专人对接、限时答复。什么是"巡诊"？就是服务团队主动走出去，到园区、到企业、到项目现场，发现问题、解决问题，不等企业上门求。什么是"问诊"？就是定期召开企业家座谈会、恳谈会，面对面听取意见，系统性梳理共性难题，从根子上找对策。三种模式结合起来，核心就是一句话——变"企业找政府"为"政府找企业"，变"被动应对"为"主动服务"。
第三，落实10件惠企实事，件件有回音。今年我们梳理了10件惠企实事，涵盖融资支持、用工保障、场地供给、政策兑现等方面。每一件事都要明确责任单位、完成时限和验收标准。我特别强调一点：实事要实，不能以文件落实文件、以会议推进会议。年底我们逐项盘点，办成了的向社会公布，没办成的要向企业家说明原因、提出补救措施。
第四，新一轮规上工业企业三年培育行动，力争新增100户以上。规上企业是产业发展的脊梁。我们要对接近规上标准的企业逐户建档、精准帮扶，在融资、用地、人才、技术等方面给予靶向支持。不是给个大政策文件就完事，而是每一家重点培育企业都要有专人跟踪、有专项方案。三年新增100户以上规上工业企业，这个目标我们咬定了就不松口。
第五，推进昆明中央法务区建设，做强"法务+产业"融合。营商环境不只是办事方便，更重要的是法治可靠。企业最怕的不是审批麻烦，而是规则不确定、权益没保障。昆明中央法务区要整合法律服务机构、仲裁调解资源、知识产权保护力量，让企业在昆明遇到法律问题，能找到专业、高效、可信赖的服务渠道。"法务+产业"融合，就是让法律服务嵌入产业链，为企业从注册到经营到退出提供全周期法治保障。民营企业要的是公平竞争的赛道、是规则清晰的环境、是权益受损时能有人撑腰的制度，这些我们一项一项建起来。
第六，全力推动民营经济发展促进法和昆明市民营经济发展促进条例的落地见效。法立了，条例出台了，接下来关键是执行。我们要对条例逐条对照检查，看哪些条款还没配套实施细则、哪些条款在基层执行中走了样。条例里对民营企业权益保障、公平准入、融资支持等方面的规定，绝不能停留在纸面上。市里将定期开展条例执行情况评估，评估结果向社会公开。
四、政商关系——清爽而亲近
说到营商环境，不能回避政商关系。
我们对政商关系的定位是八个字："不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到。"这八个字，我要逐句解释清楚。
"不叫不到"，就是企业正常经营时，政府不干扰、不折腾、不额外加码，让企业安心做事。该监管的依法监管，但绝不以监管之名行干预之实。企业的日常经营，政府不该把手伸得太长。
"随叫随到"，就是企业遇到困难、提出诉求，政府第一时间响应、第一时间对接。不是嘴上说"欢迎反映问题"，然后问题反映上去石沉大海。要建立企业诉求快速响应机制，限时受理、限时反馈、限时解决。超时未办的，要有督办、有问责。
"说到做到"，就是政府对企业做出的承诺，必须兑现。签了协议的要履约，定了政策的要落地，答应了时限的要到期交账。过去我们在这方面吃过亏——有的项目引进时承诺很满，落地后兑现打折，企业有怨言我们也 ……（未完，全文共4617字，当前仅显示2432字，请阅读下面提示信息。收藏《昆明市民营经济发展暨营商环境优化座谈会讲话稿》）