在全市2026年交通运输应急管理工作暨应急救援能力建设推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、正视短板弱项，保持高度清醒警觉
（一）应急准备基础持续夯实但薄弱环节仍然突出
一是预案体系基本建立
二是物资储备初具规模
三是运力编成有名有册但响应能力堪忧
（二）风险感知预警能力有所增强但精度与时效性仍存差距
一是智能监控覆盖面稳步提升
二是路网感知设施布局加快
三是汛情联动发布机制逐步规范
（三）应急处突实战得到检验并暴露不少深层次矛盾
一是多部门联动作战磨合不够顺畅
二是危化品运输事故初期处置水平堪忧
三是交通设施抗灾韧性短板明显
二、聚力实战导向，加快锻造过硬的应急救援能力
（一）编实建强专兼结合的应急力量
一是稳定专业骨干队伍
二是挖掘企业协议力量
三是统筹社会救援资源
（二）配备顶用适需的技术装备与物资
一是补齐抽排水短板
二是调整物资储供布局
三是强化除雪保畅与抢险装备
（三）推行不务虚功的实战化演练
一是场景构建指向真险情
二是跨部门联合演训常态化
三是复盘整改见筋见骨
三、理顺_机制，层层压紧闭环管理责任
（一）构建灵敏高效的一体化指挥协调架构
一是加快预案更新
二是搭建指挥调度中枢
三是严格信息报送纪律
（二）用足督查考核与责任追究硬手段
一是细化应急考核权重
二是实施精准穿透式督查
三是抓实事故响应回溯
（三）夯实法治规范与科技赋能双支撑
一是推进智慧预警告警
二是强化依法保障能力……
在全市2026年交通运输应急管理工作暨应急救援能力建设推进会上的讲话

同志们：
今天会议主要任务是，分析交通运输应急管理面临的风险形势，部署2026年重点任务，推动应急救援能力全面提质。2026年是“十五五”规划开局之年，全市交通基础设施建设进入新一轮高峰期，**高速改扩建、**高铁连接线等一批重点项目密集推进，客货运输总量预计增长**%左右，叠加恶劣天气多发频发态势，应急管理工作承压明显。必须把困难估计得更足，把准备做得更细致。
一、正视短板弱项，保持高度清醒警觉
（一）应急准备基础持续夯实但薄弱环节仍然突出
一是预案体系基本建立。截至2025年底，市、县两级修订交通运输专项预案**个，涉及公路水毁、危化品运输泄漏、大客流滞留等多类情形。去年抽查**家重点运输企业发现，预案照搬上级文本的比例达**%，缺少针对本线本车间的处置流程，操作卡、联络表长期未更新，一线员工对自身应急职责知晓率仅**%。预案静态化、实战性不强，是当前突出顽疾。二是物资储备初具规模。全市依托公路养护工区、大型运输企业设应急物资库点**个，实物储备涵盖融雪剂**吨、编织袋**万条、钢板桩**吨、应急照明设备**套。西部山区库点布设稀疏，信都区、临城县部分乡镇物资前送半径超**公里，一旦遭遇强降雪或山体滑坡致道
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递依然依赖电话加微信，应急通信指挥车未统一预设备频，供电中断后通讯失联**分钟，现场视频回传不连续，后方决策缺少实时画面支撑。路警协同处置路面事故时，清障车辆抵达现场时间超出承诺时限**分钟，缓行拥堵矛盾突出。二是危化品运输事故初期处置水平堪忧。2025年*段一辆载有**类危化品槽车发生碰撞泄漏，押运员未能在第一时间向救援力量提供安全技术说明书，冒然堵漏险些引发次生事故。暴露出企业应急交底制度空转、从业人员险情判断技能薄弱，依托社会化专业救援队伍又不掌握运输清单，风险物料信息不对称延误处置。三是交通设施抗灾韧性短板明显。西部山区部分县乡公路建于本世纪初，排水涵洞设计重现期偏低，2025年几场局地强降雨，造成路基冲空**处、挡墙坍塌**米，临时抢通后用简易钢波纹管代替，通行安全余量不足。工程抢险大型设备多集中在市区周边，山区片平均调配耗时超过**小时，应急机械化桥储备为零，断通路段恢复通行时间过长。
二、聚力实战导向，加快锻造过硬的应急救援能力
（一）编实建强专兼结合的应急力量
一是稳定专业骨干队伍。市公路应急保通大队在编**人，40岁以上人员占**%，持有特种设备操作证者仅**人，且近年被借调、流失合计**人，一线抢险力量趋紧。今年必须刚性执行定编定岗，采取劳务派遣与在编搭配方式补充缺口，安排装载机、挖掘机操作人员“一主一备”，关键岗位持证人数不低于**人。协调财政将应急出勤补贴纳入预算，参照高危作业标准核定，稳定人心。二是挖掘企业协议力量。与邢台路桥集团、**建设集团等**家本地企业签订大型机械应急征用协议，登记挖掘机、自卸车、吊车等设备**台套，每半年核查在位状态，动态调整清单。参照省内外做法，对依约出动设备的企业在信用评价中给予加分，研究适当减免相关规费。明确征用期间设备损耗、油耗补偿标准，不搞无偿平调，打消企业顾虑。三是统筹社会救援资源。将市红十字救援队、蓝天救援队等纳入交通运输应急救援调用序列，每年视情给予必要装备耗材补助**万元。摸清各队伍擅长领域，制作山地搜寻、水域绳索、破拆起吊等专项能力清单，纳入应急指挥平台统一调度。开展联合训练，让民间救援骨干熟悉公路桥隧环境、掌握与交通力量配合要点。
（二）配备顶用适需的技术装备与物资
一是补齐抽排水短板。市区、各县城立交及下穿通道**处低洼点，现有排水泵车仅**辆，单车每小时排水量**立方米，同时应对多点积水能力不足。2026年计划分批次采购子母式大流量排水车**辆、便携式液压潜水泵**台，新建**区雨水泵站集水池扩容同步推进。入汛前完成设备验收和人员操作培训，确保抽排能力覆盖重点易涝部位。二是调整物资储供布局。将全市划分为核心片区、西部山区、东部平原三个保障圈，依托养护中心新建沙河、内丘两个应急物资前置库，使西部乡镇物资辐射半径从**公里压缩到**公里以内。常用物料如编织袋、水马、反光锥桶靠前预置，特种装备在市级库集中保养。完善物资电子标签管理，扫码即可查询效期和存量，避免风化过期虚报。三是强化除雪保畅与抢险装备。西部太行山区和东部平原风口路段除雪保畅压力突出，现有除雪铲、撒布机、破冰机合计**台，缺口约**台，融雪剂实际年消耗较预算定额超出**%，常临时追加。今年提前启动融雪剂集中招标，冬季前完成机械检修并组织人机合练，明确桥梁、长陡坡段雪停后**小时内必须抢通一股车道。
（三）推行不务虚功的实战化演练
一是场景构建指向真险情。取消念台本、走流程的表演式演练，全面推开不预告拉动。2026年市级层面组织综合性演练不少于**次，预设太行山区干线公路群发性泥石流断道、高速公路危化品多车追尾起火、城市公交运行突发事件大客流疏散等三个复杂场景。重点检验从首报信息、启动响应到队伍携装到达指定位置的全链条效能，记录每人每个动作耗时。二是跨部门联合演训常态化。入汛前，与市消防救援支队、市卫健委联合组织隧道火灾和危化品泄漏协同处置，重点磨合现场指挥权交接、泡沫覆盖灭火与急救洗消衔接环节。针对去年暴露的通信互联障碍，安排应急通信车与消防指挥车统一频率预设、完成数字集群对讲机更新**部，杜绝到时喊不通。三是复盘整改见筋见骨。演练结束72小时内必须拿出评估报告，列清所有扣分项和责任人。去年全系统演练发现共性问题**项，涉及通信中断、携行物资缺项、导调指令理解偏差等，已整改**项，剩余纳入专项台账。坚持把演练当成真实灾种准备，不搞点到为止，对两次以上重复犯错的单位及个人进行通报。
三、理顺_机制，层层压紧闭环管理责任
（一）构建灵敏高效的一体化指挥协调架构
一是加快预案更新。迅速启 ……（未完，全文共4668字，当前仅显示2458字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市2026年交通运输应急管理工作暨应急救援能力建设推进会上的讲话》）