关于学习外地先进经验推进城乡建设规范管理提升的调研报告

目录/提纲：……
一、外地先进地区的主要经验做法
（一）高位推动、闭环调度，构建权责统一的责任体系
（二）全域覆盖、快速响应，筑牢新增违建防控防线
（三）分类施策、疏堵结合，稳妥推进存量违建清零
（四）数字赋能、智慧监管，提升治理精细化水平
（五）多元参与、凝聚共识，营造共治共享良好氛围
二、对标先进我市存在的差距与不足
（一）统筹协同效能有待进一步提升
（二）巡查防控的智慧化程度偏低
（三）存量违建处置攻坚难度较大
（四）社会共治的氛围不够浓厚
三、借鉴先进经验推进我市工作的对策建议
（一）健全统筹调度机制，压实各级工作责任
一是强化专班统筹作用
二是优化闭环调度机制
三是完善督导问责机制
（二）织密巡查防控网络，坚决遏制新增违建
一是深化四级巡查机制
二是强化三级处置联动
三是探索智慧_手段
（三）分类推进存量处置，确保按时清零目标
一是全面夯实排查底数
二是细化分类处置政策
三是倒排工期压茬推进
（四）深化宣传引导，构建社会共治格局
一是强化政策宣传引导
二是畅通群众监督渠道
三是推动基层共治共享
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关于学习外地先进经验推进城乡建设规范管理提升的调研报告

为深入贯彻落实市委、市政府关于城乡建设管理工作的部署要求，学习借鉴省内外先进地区违法建设治理的成熟经验和创新做法，高质量推进2026年全市城乡建设规范管理提升行动，近期，市住房和城乡建设局（市城市管理局）组织工作专班，赴浙江省杭州市、衢州市，江苏省苏州市，安徽省合肥市4个先进地市开展专题考察学习。考察组通过实地观摩治理现场、座谈交流工作机制、查阅台账资料等方式，系统学习了四地在统筹调度、巡查防控、分类处置、智慧治理等方面的实践经验，结合我市工作实际，形成如下调研报告。
一、外地先进地区的主要经验做法
此次考察的4个地市均将违法建设治理作为城乡建设管理的核心抓手，坚持系统治理、依法治理、源头治理，构建起权责清晰、运转高效、保障有力的工作体系。其中杭州、衢州深耕浙江“三改一拆”工作多年，机制成熟、体系完备；苏州依托数字化手段实现精准_，治理效能突出；合肥作为省会城市，在闭环调度、存量清零等方面形成了可复制的实践路径，对我市具有较强的借鉴意义。核心经验可归纳为五个方面：
（一）高位推动、闭环调度，构建权责统一的责任体系
四地均将违建治理作为“一把手”工程，建立多层级联动的责任落实体系。杭州市由_政主要领导牵头抓
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社会矛盾。合肥市制定年度存量处置专项计划，任务分解到月、责任落实到点，定期通报进度、晾晒成效，压茬推进存量违建动态清零。
（四）数字赋能、智慧监管，提升治理精细化水平
先进地区普遍将数字化手段作为违建治理的核心支撑，大幅提升工作效率和_精准度。苏州市搭建智慧_平台，整合12345热线、信访举报、视频监控、巡查上报等多源数据，实现问题受理、任务交办、处置反馈、核查销号全流程线上办理，全程可追溯、可监督。杭州市运用科技巡查手段，在老旧小区、城乡结合部、国省干道等重点区域布设高清智能监控，常态化开展无人机航拍巡查，结合AI图像识别技术自动识别新增违建并预警，有效解决人工巡查盲区多、效率低的痛点。合肥市建立统一的违建信息数据库，实现全市违建数据互联互通、共享共用，为违建认定、执法处置、工作考核提供精准数据支撑。
（五）多元参与、凝聚共识，营造共治共享良好氛围
各地坚持宣传引导与群众参与双向发力，不断夯实违建治理的社会基础。衢州市全方位开展政策宣传，通过主流媒体、社区阵地、入户宣讲等多种形式，解读控违拆违政策法规，曝光典型违法案例，引导群众自觉抵制违法建设。苏州市畅通群众监督渠道，设立违建举报奖励制度，对经查实的有效举报给予物质奖励，充分激发群众参与监督的热情。杭州市推动基层自治共治，发挥社区、村委会和_员干部带头示范作用，深入做好群众思想疏导工作，引导当事人自行拆除违建，形成“_员带头、群众参与、共建共治”的良性工作格局。
二、对标先进我市存在的差距与不足
近年来，我市城乡建设规范管理工作稳步推进，取得了阶段性成效，但与杭州、衢州、苏州、合肥等先进地区相比，仍存在一些短板和不足，主要体现在以下方面：
（一）统筹协同效能有待进一步提升
我市虽已建立市级工作专班和部门联席会议制度，但专班实体化运行程度不高，部门间联合执法、数据共享的常态化机制不够健全，复杂疑难违建的会商认定效率有待提升，与衢州“部门联席、快速认定”的模式相比存在差距；部分区县属地责任压得不够实，基层执法力量与工作任务不匹配，区县之间工作推进不均衡，热线信访投诉办理质效仍有提升空间。
（二）巡查防控的智慧化程度偏低
当前我市违建巡查仍以人工现场巡查为主，四级巡查机制虽已建立框架，但科技手段应用不足，对照杭州、苏州“无人机+智能监控+AI识别”的技防体系，我市对隐蔽违建、高空违建、偏远区域违建的发现不及时、精准度不高；巡查台账管理信息化水平不足，数据动态更新不及时，难以实现全周期精准_。
（三）存量违建处置攻坚难度较大
我市存量违建底数复杂，历史遗留问题多，分类处置的配套政策不够细化，部分类型违建处置缺乏明确操作指引，相比杭州“分类施策、疏堵结合”的处置体系，方式方法较为单一；部分群众对拆违工作不理解、不配合，依法拆除的执行成本高、阻力大，对照年底前实现存量违建动态清零的目标，攻坚任务十分艰巨。
（四）社会共治的氛围不够浓厚
宣传方式较为传统，新媒体应用不足，政策宣传和案例警示的覆盖面、影响力有限；群众举报激励机制缺失，社会监督的主动性不强，与苏州举报奖励、杭州基层自治的做法相比，群防群治的工作格局尚未完全形成；物业企业前端防控作用未充分发挥，对物业履职的考核约束力度不足。
三、借鉴先进经验推进我市工作的对策建议
结合我市2026年城乡建设规范管理提升行动部署，充分吸收杭州、衢州、苏州、合肥四地先进经验，聚焦补短板、强弱项，重点抓好以下几方面工作：
（一）健全统筹调度机制，压实各级工作责任
一是强化专班统筹作用。实体化运行市城乡建设规范管理提升行动专班，健全住建、资规、农业农村等部门协同联动机制，完善市级违法建设认定研判联席会议制度，深化“区县吹哨、部门报到”工作模式，对跨区域、复杂疑难违建实行快速会商、集体认定，提升处置效率。
二是优化闭环调度机制。严格落实“日交办、周汇总、月调度”工作机制，每日梳理交办12345热线、信访、督查巡查等渠道违建问题，每周跟进复查、开展“回头看”，每月召开调度会通报进展、研判问题。定期将工作情况提交市长碰头会调度，层层传导压力，倒逼责任落实。
三是完善督导问责机制。常态化开展明察暗访，实行“即时反馈、限期整改、跟踪复核”闭环管理。健全挂牌督办、警示约谈机制，对上级交办、群众反映强烈的重点问题挂牌督办，对工作滞后、整改不力的单位及时约谈警示。严格落实问题线索移送制度，对公职人员涉嫌参与违建、失职渎职的，及时移交纪检监察机关处理。
（二）织密巡 ……（未完，全文共4586字，当前仅显示2416字，请阅读下面提示信息。收藏《关于学习外地先进经验推进城乡建设规范管理提升的调研报告》）