市场监管局局长在_学习教育“回头看”专题研讨会上的发言

目录/提纲：……
一、回看理论学习成效，深刻检视履职偏差，牢牢锚定监管为民正确导向
二、深查重点领域问题，勇于推进自我革命，精准查摆监管履职突出短板
三、抓实问题整改闭环，深化改革服务赋能，以实干实效践行监管为民初心
四、健全长效制度机制，统筹监管发展大局，持续守护公平有序市场环境
……
_坚守监管为民初心锻造公正有序市场环境

——在_学习教育“回头看”专题研讨会上的发言

各位领导、同志们：
_是_员干部履职尽责、干事创业的根本导向，直接决定工作方向、工作作风和工作成效。开展_学习教育“回头看”，是持续深化思想淬炼、纠治履职偏差、夯实发展根基的重要举措。市场监管部门作为维护市场经济秩序、保障民生安全、优化营商环境的核心职能部门，履职成效直接关系市场主体生存发展、关系群众切身利益、关系社会公平正义。近年来，我局始终坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻_总书记关于树立正确_、市场监管工作的重要论述，锚定“监管为民、服务发展”核心定位，扎实推进各项监管执法工作。
结合本次专题学习教育“回头看”工作要求，我立足全局工作实际，紧扣公平竞争、民生福祉、执法履职、改革发展等重点领域，全面开展自我检视、问题查摆、根源剖析和整改复盘，深刻梳理当前我局在_践行、市场监管履职、服务群众发展等方面存在的短板不足，进一步明晰整改方向、压实工作责任、健全长效机制。下面，结合工作思考和自查情况，我作如下研讨发言。
一、回看理论学习成效，深刻检视履职偏差，牢牢锚定监管为民正确导向
理论清醒是政治坚定、履职尽责的前提，正确的_根植于扎实的理论学习和深刻的思想领悟。一直以来，我局坚持把政治理论学习摆在首位，常态化组织学习_的创新理论、市场监管法律法规、民生保障相关政策，重点聚焦公平竞争市场秩序维护、民生福祉保障、优化营商环境等核心内容，引导全体干部职工深刻把握新时代市场监管工作的政治属性、为民属性和服务属性，切实摒弃“重管理、轻服务”“重处罚、轻治理”的传统履职思维。通过常态化集中学习、专题研讨、一线调研、案例剖析等方式，全局干部职工进一步认清了市场监管工作的初心使命，树立了“
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二、深查重点领域问题，勇于推进自我革命，精准查摆监管履职突出短板
立足市场监管主责主业，本次“回头看”我们坚持问题导向、刀刃向内，聚焦食品安全、药品安全、民生价格、知识产权保护四大核心民生领域，对照正确_要求，全面排查履职过程中的堵点难点、短板弱项和作风问题，重点查摆执法数据不实、选择性执法、监管流于形式、履职担当不足等突出问题，以彻底的自我革命精神深挖问题根源、厘清履职短板，切实把问题找全、找准、找实。
一是执法数据存在注水失真问题，工作实效虚化。为完成年度考核指标、提升工作排名，个别科室、基层分局存在执法数据凑数、台账资料美化、工作成效虚高的问题。在日常监管数据报送、专项整治成果统计中，存在重复统计、模糊统计、夸大成效的情况。部分轻微违规问题、即时整改问题被重复录入执法台账，小额整改、简易处置问题被拔高为专项整治成效，导致上报的整治成果、执法数据与实际市场现状不匹配。部分风险隐患排查工作存在“纸面排查、台账整改”现象，排查记录完整、整改资料齐全，但实际隐患问题并未彻底清零，数据好看、实效不佳。同时，在案件办理过程中，存在简单案件多、精品案件少，程序性案件多、根治性整治少的问题，依靠批量办理简易案件堆砌执法数据，对行业性、系统性、顽固性违规问题深挖彻查不够，执法数据含金量不足、工作成效水分较大，违背了实事求是、真抓实干的_要求。
二是存在选择性执法、差异化监管问题，执法公平性不足。在日常执法监管中，部分干部存在畏难避责、趋利避害的履职心态，执法尺度不够统一、监管标准不够规范，出现明显的选择性执法现象。对于经营规模小、无人脉资源、配合度低的个体工商户、小微企业，执法检查频次高、处罚标准严、整改要求高；对于规模企业、重点商户、熟人商户，存在监管宽松、检查走过场、违规从轻处置的情况，部分轻微违规问题口头提醒、不予记录、不予处罚，执法公正性、严肃性不足。在专项整治行动中，存在“挑软柿子捏”的问题，优先整治问题显性、整改简单、阻力较小的点位，对长期存在、整改难度大、涉及多方利益的顽固问题避而不谈、拖延处置，导致部分行业乱象久治不愈。选择性执法直接破坏了市场公平竞争秩序，损害了市场监管部门公信力，也违背了公平公正、为民利民的正确履职导向。
三是重点民生领域监管存在薄弱环节，风险防控不够扎实。食品安全领域，校园周边、农贸市场、小餐饮、流动摊贩等重点点位监管频次不均衡，日常巡查存在盲区，对食品溯源不规范、从业人员健康管理不到位、后厨卫生脏乱差、过期食品销售等问题，整改跟踪不闭环，部分问题屡查屡犯；网络餐饮监管存在短板，线上店铺资质审核、后厨环境核查、食品质量抽检不够到位，线上线下监管不同步。药品安全领域，对零售药店、基层诊所药品储存、销售、溯源管理监管不够细致，对过期药品、违规销售处方药、药品冷链不规范等问题排查不够全面，常态化风险隐患排查机制不够健全。民生价格领域，节假日、高峰期民生商品、商超物价、农贸市场菜品价格监管不够精准，对不明码标价、哄抬物价、价格欺诈、套餐隐形消费等违规行为排查处置不够及时，群众价格投诉时有发生。知识产权保护领域，存在重申请、轻保护、重数量、轻_的问题，对小微企业、个体商户知识产权_帮扶力度不足，侵权假冒行为排查打击不够精准，知识产权保护的震慑力、服务力不足。
四是履职担当存在短板，自我革命精神不足。面对新形势下市场监管的新问题、新挑战，部分干部存在安于现状、按部就班的守成思想，创新监管方式、破解监管难题的主动性不足。面对新业态、新模式带来的监管难点，如直播带货、社区团购、线上电商等新兴市场业态，缺乏精准有效的监管举措，存在监管滞后、处置被动的问题。同时，部分干部存在怕出错、怕担责、怕问责的畏难心态，面对复杂案件、疑难纠纷、历史遗留问题，不敢动真碰硬、不敢深挖彻查，习惯于推诿扯皮、敷衍应付，导致部分长期存在的监管难题得不到有效解决，履职尽责的主动性、针对性、实效性不足。
以上问题，表面是履职工作短板，核心是_、权力观、事业观出现偏差，是担当精神、为民情怀、实干作风不够的集中体现。下一步，我们将坚持刀刃向内、自我革命，不回避问题、不遮掩短板，逐项梳理问题清单、责任清单、整改清单，精准施策、靶向整改，切实解决监管执法中的顽瘴痼疾，全面提升市场监管履职质效。
三、抓实问题整改闭环，深化改革服务赋能，以实干实效践行监管为民初心
坚持问题导向、结果导向相统一，针对自查查摆的各类问题，我们立足市场监管职能，紧扣“放管服”改革、营商环境优化、民生福祉保障核心任务，构建“问题排查—靶向整改—跟踪督办—复盘销号”的全闭环整改机制，坚决杜绝纸面整改、虚假整改、半截子整改，以实打实的整改举措、看得见的整改成效，回应群众和市场主体期盼，切实以市场主体获得感、群众满意度检验整改成效。
一是聚焦执法乱象纠治，规范执法履职行为。针对执法数据注水、选择性执法、重处罚轻治理等突出问题，全面开展执法乱象专项整治。建立执法数据常态化核查机制，由局办公室、法规股牵头，每月对各科室、基层分局执法案件、整治数据、排查台账进行随机抽查、交叉核查，严厉整治数据凑数、重复统计、台账造假、成效虚高问题，确保所有执法数据、工作成效真实准确、有据可查。统一规范执法裁量权，细化市场监管行政处罚裁量基准，针对轻微违法行为、首次违规、无危害后果的经营行为，严格落实首违不罚、轻微免罚、容错纠错机制，坚决杜绝机械执法、过度处罚。建立执法公平监督机制，实行执法检查公示制度、案件公开公示制度，对所有执法检查、行政处罚事项全程留痕、公开透明，杜绝选择性执法、差异化执法问题。同时，优化考核评价体系，彻底摒弃“以案件数量、罚没金额论英雄”的片面考核模式，将市场秩序规范度、问题整改完成率、群众投诉办结满意度、市场主体好评率、风险隐患清零率作为核心考核指标，从制度层面扭转错误政绩导向。
二是聚焦民生领域痛点，抓实群众身边小事治理。始终坚持民生为本，把解决群众急难愁盼问题作为整改工作的重中之重，紧盯食品、药品、价格、_等民生重点领域，常态化开展民生领域专项整治。食品安全方面，常态化推进农贸市场、校园周边、餐饮门店、食品小作坊、网络餐饮全覆盖排查，建立问题台账、限期整改、回头复查闭环管理，重点整治过期食品、三无产品、卫生不达标、溯源不规范等问题，全面落实食品经营主体责任，常态化开展食品安全抽检，及时公示抽检结果，保障群众舌尖上的安全。药品安全方面，聚焦药店、诊所、卫生室等重点点位，常态化开展药品质量、储存条件、销售规范专项检查，严厉打击违规销售处方药、销售过期药品、假药劣药等行为，健全药品常态化抽检 ……（未完，全文共7670字，当前仅显示3535字，请阅读下面提示信息。收藏《市场监管局局长在_学习教育“回头看”专题研讨会上的发言》）