区城管局树立践行正确_学习教育“回头看”工作报告

目录/提纲：……
一、提高政治站位，把握_要义
（一）对标部署要求，明确目标任务
（二）压实领导责任，统筹组织推进
（三）深化学习研讨，夯实思想根基
二、回望教育历程，复盘落实情况
（一）复盘学习教育，回顾推进过程
（二）检视查摆问题，推进边查边改
（三）转化学习成果，服务城市治理
三、检视突出问题，反思政绩偏差
（一）重显绩轻潜绩，长效治理弱化
（二）重迎检轻日常，管理出现反弹
（三）重整治轻服务，执法刚性有余
（四）重留痕轻实效，形式主义犹存
四、深挖思想根源，厘清症结所在
（一）_念存在偏差，价值取向偏移
（二）宗旨意识有所弱化，群众观点淡化
（三）治理理念相对滞后，方式方法陈旧
（四）制度机制不够健全，保障支撑不足
五、坚持真改实改，深化教育成效
（一）树牢正确_，校准工作导向
（二）健全长效管理机制，破解反弹回潮
（三）坚持执法为民，统筹刚柔并济
（四）力戒形式主义，务求工作实效
（五）强化队伍作风，锻造过硬队伍
六、着眼常态长效，巩固教育成果
（一）完善制度机制，实现长效长治
（二）强化数字赋能，提升治理效能
（三）坚持开门问效，接受群众监督
（四）持之以恒用力，巩固深化成果
……
立足城市治理本职 做实_教育复盘
——**区城管局树立践行正确_学习教育“回头看”工作报告

按照_中央关于深入学习贯彻_总书记关于树立和践行正确_重要论述的部署要求，以及上级_委学习教育“回头看”工作安排，**区城管局坚持把正确_学习教育作为加强干部队伍作风建设、推动城市治理高质量发展的重要抓手，紧扣城市管理综合执法主责主业，聚焦市容秩序、环境卫生、违法建设治理、渣土运输_、数字城管处置等重点领域，对照学习教育既定要求开展全维度复盘梳理，紧密结合城市治理一线遇到的难点堵点开展_层面反思检视，梳理现实表现、剖析思想根源、推进整改提升，推动学习教育各项要求落到业务运行各个环节。现将有关工作情况报告如下：
一、提高政治站位，把握_要义
深刻领会_总书记关于树立和践行正确_重要论述的核心要义，把正确_作为城市管理工作的根本价值取向，统一思想、凝聚共识，为“回头看”工作奠定思想基础。
（一）对标部署要求，明确目标任务
对照上级学习教育部署和“回头看”具体工作安排，厘清本局开展复盘检视的工作方向，明确方法步骤，防止“回头看”流于形式、浮于表面。
一是细化落实方案。局_组专题传达学习上级关于正确_学习教育以及“回头看”的工作通知，结合城管部门直面街头一线、直面群众诉求的岗位特征，对文件要求逐条拆解。围绕城市管理执法、环卫运维、项目实施、考核评价等业务板块，形成本局“回头看”工作实施方案，划定复盘范围、明确时间节点，把_检视嵌入业务复盘流程，避免照搬通用模板。
二是明确查摆重点。结合城管行业履职实际，划定检视重点方向，不局限于纯粹理论层面的对照检查。将突击式整治、项目建设管理、行政执法尺度、民生诉求处
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复盘已经取得的阶段性成效，梳理实践过程当中暴露出的薄弱环节，为本阶段检视整改提供现实参照。
（一）复盘学习教育，回顾推进过程
一是学习组织有序，覆盖全体干部。前期学习教育阶段，局_组中心组完成**次专题学习，各_支部落实专题学习任务，覆盖机关、基层中队、下属事业单位全部_员干部。学习形式包含集中研学、个人自学、专题_课等多种类型，多数干部能够完成规定学习内容，但一线外勤执法人员受外勤勤务影响，部分自学存在碎片化现象。
二是活动载体丰富，强化实践养成。结合城管岗位特征，组织开展走进社区走访调研、执法岗位案例复盘等实践类学习载体，把课堂延伸至治理现场。组织_员干部参与群众接访、现场处置民生诉求，在实务场景当中深化对为民履职内涵的理解，但部分载体存在机关参与度高、外勤一线参与时间难以保障的客观现实。
三是制度执行有力，保障常态开展。把_相关学习内容纳入_建年度学习计划，同步纳入干部日常教育管理。但部分制度落地更多依靠集中学习时段，面对外勤任务繁重的基层中队，缺少适配外勤岗位的弹性学习安排，制度落地存在层级不均衡现象。
（二）检视查摆问题，推进边查边改
一是对照要求查摆，梳理问题清单。前期学习阶段，通过班子自查、科室查摆、征求群众意见渠道收集问题，梳理形成涵盖思想认知、业务履职、作风建设等方面问题清单，明确问题对应的责任主体。部分问题可以快速处置，部分属于长期治理类问题，短时间难以完全化解。
二是即知即改见效，回应群众关切。针对群众反映集中的部分简单诉求，例如部分路段摊贩管理方式生硬、环卫保洁局部时段不到位等问题，落实即时调整处置，群众信访件处置满意度出现一定提升。但部分深层次、多因素交织的治理矛盾，仅依靠单次整改无法彻底化解。
三是建章立制堵漏，巩固查改成果。针对已经整改完成的事项，梳理形成部分内部管理细则，对执法流程、投诉处置流程作出补充规范。受制于现实治理条件，部分制度仅完成框架搭建，配套细化操作内容还需要后续实践迭代完善。
（三）转化学习成果，服务城市治理
一是聚焦民生实事，提升服务水平。依托学习教育引导，在便民疏导点设置、群众投诉回访等民生事项上作出调整，部分区域改变过去一罚了之的管理模式，兼顾管理秩序和群众生产生活需求。不同辖区中队执行尺度存在差异，成果转化呈现不均衡特征。
二是深化精细管理，改善市容环境。依托专项整治行动完成多条重点路段市容环境提升，城市主干道、迎检点位环境面貌得到改善，但背街小巷、城郊结合部的治理力度相对偏弱，治理资源配置存在客观倾斜。
三是强化执法规范，维护城市秩序。落实行政执法规范化建设，完善执法全过程记录，组织开展执法案卷评查，案卷文书规范性得到提升。但一线复杂现场处置当中，仍然会出现处置尺度把握不一致的现实情况。
三、检视突出问题，反思政绩偏差
立足城市管理综合执法一线实际，对照正确_评判标尺，把职责、岗位、具体工作事例带入检视范围，从_错位角度梳理现存现实表现。
（一）重显绩轻潜绩，长效治理弱化

一是热衷突击整治，常态管理放松。在重大活动、重要节点来临前，集中人力物力开展大规模市容专项整治，重点路段环境能够快速改观。节点结束之后，日常巡查_力量有所收缩，流动摊贩、乱堆乱放等问题重新逐步显现。部分中队把工作重心更多投向集中攻坚行动，日常常态化巡查_投入力度不及专项行动阶段。
二是偏好面上好看，忽视深层治理。治理资源更多向城市主干道、核心商圈等对外展示度高的区域倾斜，背街小巷、老旧小区周边、城乡结合部等区域问题累积较多。部分点位只完成表面环境清理，对于产生乱象背后的民生需求、配套不足等根源因素缺少系统性研判。
三是追逐阶段亮点，淡看长效业绩。部分项目、专项行动更加看重阶段性宣传成效，对于后续长期运维、持续巩固缺少完整规划。个别环卫改造类项目，项目完工验收阶段成效较好，后期管护跟进不足，运行一段时间之后出现设施损耗、作用弱化等现象。
（二）重迎检轻日常，管理出现反弹
一是集中整治迎检，过后出现回潮。接到上级督查、文明城市测评等任务通知后，迅速加派人员开展全域排查整改，各类问题在短时间内压降。督查结束之后，人员力量回归常规排班，部分已经整改完成的市容乱象重新出现，治理成效维持周期较短。
二是临时突击保洁，常态标准不高。部分环卫作业点位，在迎检时段增加保洁频次、增派作业人员，路面干净整洁。非迎检时段作业标准回落，垃圾清运、路面冲洗频次有所下调，同一区域不同时段作业质量差距较为明显。
三是违建整治反复，源头防控不足。对于群众举报、督查交办的违法建设线索处置响应迅速，但日常网格化巡查当中对苗头性违建发现不够及时。更多精力投入建成之后的拆除处置，对于前期排查预警、宣传劝导等源头环节投入力量有限，同类违建问题在部分片区反复发生。
（三）重整治轻服务，执法刚性有余
一是执法方式简单，缺少温度温情。个别现场处置场景当中，优先采取劝导、处罚等_手段，缺少对当事人实际处境的综合研判。针对流动摊贩，直接采取驱离处置，对摊贩谋生的现实处境缺少兼顾，容易引发群众抵触情绪。
二是疏堵结合不足，摊贩疏导乏力。面对流动摊贩治理，_手段运用较多，便民疏导点位规划设置不足。部分疏导点位置、开放时间与群众实际需求匹配度不高，疏导载体没有充分发挥分流作用，_压力持续集中在路面执法环节。
三是便民服务欠缺，群众体验不佳。群众咨询城管相关业务事项时，部分窗口、一线人员仅告知政策条文，缺少对办事流程、替代解决方案的讲解。面对群众诉求，满足于程序上完成答复，对群众实际困难缺少跟进处置。
（四）重留痕轻实效，形式主义犹存
一是台账材料偏多，实际成效打折。部分业务需要填报多类报表、整理大量纸质台账，基层中队需要耗费不少精力整理各类材料。个别工作材料完整详实，但对应辖区实际治理问题并未得到同步化解，材料和现场情况存在脱节。
二是考核重痕轻绩，导向有所偏差。部分考核指标偏向于专项行动次数、查处案件数量、整治点位数量等可以直接统计的条目，对于群众实际感受、问题反弹频次等难以量化的内容权重占比不高，间接引导基层追求数字指标。
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