在全县第四次全国农业普查清查摸底业务培训部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位、认清意义，准确把握清查摸底的时点要求
（一）充分认识农业普查的重大意义
（二）准确把握清查摸底的功能定位
三是核对对象类型、联系方式和经营规模，剔重标疑，形成正式登记可用的对象底册
（三）清醒认识时间紧、任务重的现实压力
二、明确对象范围与主要指标口径
（一）划清普查对象与覆盖范围
（二）明确主要指标和报表对应关系
（三）核准指标解释、计量单位和填报边界
三、规范流程、把准操作，抓实清查摸底各环节
（一）划区绘图，把普查小区划分和地图底图使用到位
（二）入户告知，把清查员准备和群众动员做在前
三是参加试查演练，练熟表式和审核规则
（三）信息采集，把摸底表填报和现场核实做实做细
（四）数据审核，把逻辑校验和乡级复审核验贯穿全程
三是数值范围关，对异常值、极值逐项退回核实，分清规模主体还是填报错误
（五）登记上报，把数据汇交和成果交接规范有序
四、抓实时间节点与数据质量控制
（一）按阶段时序压茬推进各项任务
（二）把质量控制落实到“不漏、不重、不错”
（三）规范台账档案管理，严守依法普查纪律
五、强化组织保障、压实乡镇部门职责与纪律要求
（一）普查办牵头统筹，成员单位协同配合
（二）乡镇包村落实，队伍职责和保障到位
（三）加强督导调度，以严实作风完成任务
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在全县第四次全国农业普查清查摸底业务培训部署会上的讲话

同志们：
按照上级关于开展第四次全国农业普查的统一部署，我县普查机构已经组建，方案细化、人员选调、物资准备和宣传发动同步推进。清查摸底是正式登记前最基础、最前置的工序，底册不清、边界不准，正式登记就会出现漏登、重登和错填，事后难以补救。今天把乡镇普查骨干、指导员和清查员代表集中起来培训，就是要把方案和指标口径讲透，把划区绘图、入户采集、审核上报等操作步骤讲实，把时间节点和质量纪律讲明，帮助大家回去后独立上手、规范操作。下面围绕提高认识、口径把握、流程规范、质量纪律和组织保障五个方面讲意见。
一、提高站位、认清意义，准确把握清查摸底的时点要求
（一）充分认识农业普查的重大意义
农业普查是全面摸清“三农”家底的重大国情国力调查，周期性开展一次，全面掌握农村人口劳动力、耕地种养结构、经营主体和集体经济状况，为制定乡村振兴和“三农”政策提供基础支撑。本次普查在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化背景下开展，成果关系我县产业规划、资源配置和惠农政策落实。普查数据上连国家决策、下接农户权益，必须以对历史负责、对数据负责的态度打牢基础，杜绝敷衍应付、走过场。
（二）准确把握清查摸底的功能定位
清查摸底不等于正式登记，核心任务有三项：一是
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户。
（二）明确主要指标和报表对应关系
摸底指标围绕正式登记报表框架设置，涵盖六个方面：一是人口劳动力，包括成员构成、整半劳动力数量、年龄文化结构、外出从业和就近务工情况；二是耕地与种植，包括耕地、园地、林地、牧草地、养殖水面规模，土地承包与流转，粮食及经济作物、蔬菜果品播种面积和产量；三是畜禽水产，包括猪牛羊家禽存栏出栏、肉蛋奶产量和水产养殖规模产量；四是设施农业，包括温室、大棚、养殖棚舍数量、面积和主要类型；五是集体经济，包括村级资产、年度收支、收益分配和“三资”管理基本情况；六是经营主体与从业人员，包括新型主体类型、带动农户数、常年从业人员、季节性用工及劳动报酬。
报表先定对象类型再选表式：普通农户表侧重人口劳动力、住房和种养情况；规模户表侧重规模种养、设施和投入产出；经营单位表侧重注册信息、经营范围、人员和规模；行政村表侧重村级汇总、集体经济和服务基础。不得一户填多表、用错表，不得用村级汇总数反推分户数据。
（三）核准指标解释、计量单位和填报边界
计量单位统一执行方案规定：面积按亩并与公顷衔接，产量按千克、吨，畜禽按头、只、羽填报，不得混用习惯口径。时点指标和时期指标分开把握，人口、存栏、资产负债按标准时点填报，播种面积、产品产量、全年收支按年度累计填报；露地与设施分开统计，自繁自养与购进育肥分开标注，耕地、园地、林地不重复归类，流转进出分别记录，零星种养按起报标准处理。指标疑问报乡镇指导员汇总到县普查办统一答复，不得凭旧口径变通；入户对照承包合同、养殖台账、执照核实，杜绝闭门估算、照抄年报。
三、规范流程、把准操作，抓实清查摸底各环节
（一）划区绘图，把普查小区划分和地图底图使用到位
划区绘图是清查摸底的起点。原则上以行政村为基本普查区，按村民小组、街巷走向和工作量均衡要求划分普查小区，使小区对象数量与清查员作业能力相匹配。要使用上级统一下发的电子地图底图标绘，道路、河流、村庄轮廓和居民点是定位参照，不得随意涂改；清查员在指导员指导下实地走查边界，把村委会、集中居住点、主要养殖户和经营单位位置标上图上，用规定符号标出四至界线和相邻共用边界。跨村边界、飞地、插花地争议由乡镇专班现场协调，一致意见报县普查办确认锁定，防止重复登记或留下盲区。区划编码确定后保持稳定，确需调整履行报批并备份，做到图、表、名册对应一致。
（二）入户告知，把清查员准备和群众动员做在前
上岗前做好三项准备：一是熟悉小区底图、预录名录和对象清单，明确方位和类型预判；二是备齐证件、摸底表、移动终端和宣传材料；三是参加试查演练，练熟表式和审核规则。入户前通过村级广播、公告栏、微信群发布清查公告，发放致普查对象一封信，把清查时段、人员身份、调查内容和b_m承诺提前告知；由村“两委”干部、网格员协助预约时间，避开农忙、外出和休息时段，高龄和行动不便户优先安排。入户坚持两人同行、亮证说明，先讲来意用途再逐项询问，态度谦和、不干扰群众生产生活。一次不在家的对象，通过电话、微信或亲属邻居约定二次入户，并在名册注明去向和联系结果，不能一次不在就挂起漏掉。
（三）信息采集，把摸底表填报和现场核实做实做细
入户采集坚持“户户见面、项项核实”。对农户，现场问清家庭成员构成、在家与外出人员、承包地和流转地、种养品种规模、主要收入来源；对规模户和经营单位，重点核实名称、类型、地址、负责人、联系方式、种养规模、设施情况和从业人员。填报时与承包确权资料、养殖备案、经营执照、购销记录相互印证，实物指标尽量到地块、到栏舍查看，面积不估堆、数量不大概。外出联系不上户、空置空挂户、搬迁合并户、停产未注销单位，在备注栏注明原因、现居地和处置建议，分类标注、动态跟踪。摸底表当场填全、当场核对，向申报人复述关键数据，确认无误后由户主或负责人签字；电子采集当日自检提交，错漏及时补录。对象是否存在、归属类别和大致规模必须问准，为正式登记留准入口。
（四）数据审核，把逻辑校验和乡级复审核验贯穿全程
审核分级分层、闭环运行。清查员入户后先做户级自检，排查必填空白、项目漏填、单位错误和重复建卡问题。普查指导员负责村级复审，把住三关：一是完整性关，对照地图和名录核查入户率，确认住户、单位走遍走到；二是逻辑性关，核查存栏与出栏是否匹配、播面与耕地是否相称、从业人员与经营规模是否吻合、人口与住房登记是否对应；三是数值范围关，对异常值、极值逐项退回核实，分清规模主体还是填报错误。乡镇汇总组织交叉互查和乡级复核，汇总表与村级上报逐项比对。同时开展部门比对：衔接基本单位名录库、市场监管登记信息、合作社 ……（未完，全文共5339字，当前仅显示2461字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县第四次全国农业普查清查摸底业务培训部署会上的讲话》）