在**市城市管理综合行政执法局专题_课上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识上好专题_课、锻造过硬城管执法队伍的重要意义
（一）加强政治建设、推进全面从严治_的必然要求
（二）适应执法繁重任务、履行法定职责的现实需要
（三）补钙铸魂、凝心聚力、推动执法队伍全面进步的内在要求
二、对标_的纪律和作风要求，清醒认识城管执法队伍作风纪律风险
（一）执法程序不规范、实体适用存在瑕疵的风险
（二）_裁量权行使不规范、处罚畸轻畸重的风险
（三）一线执法形象不佳、群众工作能力不强的风险
（四）廉政风险和微权力寻租的风险
（五）日常作风和纪律细节松懈的风险
三、坚持问题导向，对照检视自身存在的薄弱环节
（一）思想认识层面
（二）规范意识和法治思维层面
（三）宗旨意识和群众感情层面
（四）制度执行层面
（五）监督管理层面
四、以案为鉴、知行合一，锤炼忠诚干净担当的执法队伍
（一）把牢政治引领，筑牢对_忠诚的政治根基
（二）坚持规范公正文明执法，持续提升执法公信力
（三）践行为民服务宗旨，在精细化服务中赢得群众理解支持
（四）严守廉洁自律底线，做到清白做人、干净执法
（五）抓实队伍日常管理，建设政治过硬、业务过硬、作风过硬的执法队伍
五、压实责任、长效推进
（一）压实_组主体责任和“一岗双责”
（二）做细做实日常教育监督
（三）健全制度机制闭环管理
（四）坚持常态长效、融入全局工作
……
在**市城市管理综合行政执法局专题_课上的讲话

同志们：
按照局_组安排，今天由我为大家讲一次专题_课。这次_课，是在深入学习贯彻_的二十届_精神、推动_纪学习教育常态化长效化、谋划推进2027年城市管理执法工作的重要节点组织的，主题是坚持_要管_、全面从严治_，弘扬_的光荣传统和优良作风，锤炼忠诚干净担当的城管执法队伍。参加今天_课的有局班子成员、机关科室和各执法队所_员干部。下面，我围绕上好专题_课的重要意义、队伍作风纪律面临的风险考验、对照检视的薄弱环节、知行合一加强队伍锤炼、压实责任常态长效推进五个方面，同大家作一次交流。
讲这堂_课，不是一般性的政治表态，而是结合执法机关性质职责、结合队伍思想作风和执法办案实际进行的一次集中思想动员和纪律提醒。城管执法队伍处在城市治理一线，队伍作风直接关系_和政府形象，关系群众切身感受，必须把纪律规矩挺在前面，把过硬作风体现在每一次执法活动之中，体现在每一起案件办理之中。
一、深刻认识上好专题_课、锻造过硬城管执法队伍的重要意义
（一）加强政治建设、推进全面从严治_的必然要求
_新时代中国特色社会主义思想是新时代_和国家必须长期坚持的指导思想。_的二十届_对深入推进全面从严治_、持之以恒正风肃纪反腐、锻造过硬执政骨干队伍作出部署安排，释放出严的基调一以贯之、管_治_持续深化的鲜明信号。城市管理综合行政执法机关首先是政治机关，执法队伍的思想成色、纪律成色，直接影响_的路线方针政策和上级决策部署在城市治理末端的落实效果。_课是_内教育的重要形式，是加强理论武装、_性锤炼和纪律提醒的重要载体。组织上好这次专题_课，就是要引导全体_员干部从政治高度认识执法工作、从大局角度把握队伍建设，把全面从严治_要求贯穿队伍管理和执法办案全过程，防止业务冲淡_建、事务代替教育。
（二）适应执法繁重任务
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1247字，正式会员可完整阅读）……　
质疑，损害的是执法权威和政府形象。
（二）_裁量权行使不规范、处罚畸轻畸重的风险
城管执法事项处罚幅度跨度较大，违法行为情形又千差万别，裁量空间客观存在。现实中，个别执法人员对裁量基准掌握不准、适用随意，同类违法行为在不同路段、不同人员手中处理尺度不一；有的存在以罚代管倾向，先罚款后了事，教育纠正不到位；有的从轻、减轻、从重处理缺少充分事实依据和文书说理；对暂扣物品、先行登记保存物品，存在登记不清、保管不善、处置不及时、台账不健全等问题。_裁量权一旦失去基准约束和过程监督，就可能演变为关系案、人情案，群众一旦感到“同案不同罚”“看关系下菜碟”，对执法公平公正的信任就会受到损伤。
（三）一线执法形象不佳、群众工作能力不强的风险
城管执法天天与群众面对面，一言一行都受关注。监督检查和投诉情况反映出一些值得警惕的现象：有的执法方式简单生硬，言语不文明、态度不耐烦，容易激化对立；有的存在选择性执法倾向，对熟悉面孔、人情关系对象放松要求，对普通群众严管严处；有的对当事人申辩解释听不进去，现场处置缺乏耐心；有的执法记录仪佩戴不规范、关键环节记录不完整，事后难以还原事实；有的面对围观拍照和情绪激动人员，情绪控制不当、应对不够稳妥；有的执法公示信息更新不及时、要素不齐全。全年受理群众反映执法人员作风态度类投诉**起，收到相关信访线索和yq反映**条。一线形象无小事，一次不当处置、一句不妥当的话，都可能损害整个队伍的口碑，必须时刻警惕、坚决纠治。
（四）廉政风险和微权力寻租的风险
执法现场直接掌握劝阻、立案、处罚、暂扣等处置权限，岗位分散、单独办案多、过程监督难，微权力背后潜藏廉政风险。主要风险点包括：接受管理服务对象宴请、馈赠礼品礼金和电子红包；在违法建设查处、渣土运输监管、户外广告设置衔接中说情打招呼、通风报信；在罚款执行、物品处置、经营点位协调中谋取便利；队所负责人在经费使用、物资采购、排班考勤中优亲厚友；安排辅助人员从事超出职责范围的执法活动。上级近年来通报的基层执法领域违纪违法问题**起，其中不少是从一顿饭、一份礼、一次通融开始，由风及腐、由小失节，最终受到严肃处理。一线执法人员手中的权力虽小，与群众利益和公平正义的距离却很近，必须时刻绷紧廉洁这根弦。节假日、重大活动保障、渣土运输监管和户外广告衔接等节点往往是廉政风险高发期，外协单位、运输企业、施工方等往来对象也可能成为“围猎”切口，必须盯紧重要时间窗口和重点岗位人员，加强节前提醒、现场抽查和台账核查，发现苗头性问题及时处置、绝不姑息。
（五）日常作风和纪律细节松懈的风险
作风防线往往溃于细节。日常检查中也发现一些薄弱环节：有的着装风纪不整、便装执勤、标识佩戴不全；有的遵守作息和值班制度不严，脱岗串岗、值班备勤不到位；有的执行工作日禁酒、公务接待、差旅报销、公车使用等规定不严格；有的在网络社交平台、微信工作群和朋友圈发表不当言论、转发来源不明信息；有的勤俭节约意识不强，办公耗材、执法装备和办公用房使用管理不够精细。小节不守、大节难保，日常作风纪律看似琐碎，却是队伍战斗力和队伍形象的基础工程，必须从一点一滴严起、从一举一动抓起。
三、坚持问题导向，对照检视自身存在的薄弱环节
对照_章_规、对照新时代好干部标准、对照执法队伍政治过硬、业务过硬、作风过硬的要求，每名同志都要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照检视、反躬自省，重点从以下五个方面查找不足。
（一）思想认识层面
理论学习存在碎片化、浅表化倾向，对_法治思想和关于城市工作、基层治理的重要论述钻研不深，满足于参加集中学习；政治敏锐性和政治判断力不足，有的同志把执法工作简单等同于办案收费、完成指标，看不到业务背后的政治要求；面对长时间户外执勤、急难专项任务，个别同志先讲条件、先提困难，先忧乐而后工作的境界不高；对全面从严治_依然严峻复杂的形势认识不到位，存在廉政问题离一线远、离普通_员远的麻痹心理。
（二）规范意识和法治思维层面
法治思维和程序意识树得还不牢固，习惯于凭经验办事、按老习惯执法，对法定权限、法定程序和裁量基准学习不系统、掌握不熟练；案卷制作只求结案归档、不求精品规范，证据收集和文书说理能力参差不齐；对包容审慎监管、柔性执法等政策要求学习不透、运用不熟练；对新法新规和上级规范性文件跟进学习不及时，办案依据把握不准、把握不新。
（三）宗旨意识和群众感情层面
群众立场站得还不够稳，不同程度存在“管理群众多、服务群众少”的思维惯性；对流动摊贩、弱势经营者和困难_缺少换位思考，执法处置中温度不足；办理群众投诉和信访诉求存在重答复、轻回访，重办结数量、轻实际满意的现象；深入街面社区调研不够，对群众反复反映的市容痛点、难点缺乏源头治理和系统解决思路。
（四）制度执行层面
内部管理制度存在挂在墙上、说在会上多，落到日常管理少的问题；执法全过程记录制度执行水平参差不齐，有的设备长期闲置、有的记录不完整不规范；交接班、装备领用、暂扣物品管理、执法公示更新等基础制度执行不严；个别队所集体议事决策不规范、不充分；部分制度之间衔接不紧，存在管理空白和监督缝隙，制度刚性约束力有待增强。
（五）监督管理层面
日常监督还存在宽松软现象，队所负责人抓业务与抓队伍统筹不够，对人员思想动态掌握不及时、不全面；廉政风险排查不够深入细致，清单更新不及时、防控措施针对性不强；对人员八小时以外的监督缺乏有效抓手；考核激励与执纪问责衔接不够紧密，干多干少、干好干坏区分不够鲜明；对辅助人员的教育培训、日常考核和动态管理偏弱，岗位职责边界不够清晰。
四、以案为鉴、知行合一，锤炼忠诚干净担当的执法队伍
发现风险、检视问题，落脚点在于整改提高、知行合一。结合城管执法工作实际，重点在五个方面下功夫、见成效，把检视成果转化为队伍建设和执法工作的实际进步。
（一）把牢政治引领，筑牢对_忠诚的政治根基
坚持把学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习_的二十届_精神和_法治思想，严格落实“第一议题”制度，用好“三会一课”、主题_日和政治轮训载体，全年组织专题学习**次、政治轮训**场次、覆盖_员干部**人次。坚持_对执法工作的全面领导，重大执法部署、重要案件处理、重点事项安排及时向_组请示报告，把“两个维护”体现到规范执法、保障民生、服务大局的具体行动中。教育引导_员干部在大是大非面前立场坚定，在急难险重任务面前冲锋在前。健全执法队所_建工作机制，推动_建工作与执法业务同部署 ……（未完，全文共7596字，当前仅显示3501字，请阅读下面提示信息。收藏《在**市城市管理综合行政执法局专题_课上的讲话》）