市交通运输局_组书记在学习贯彻_的二十届_精神专题研讨会上的发言

目录/提纲：……
一、交通是“先行官”，也是权力的“密集区”
（一）项目多、资金大、链条长，风险伴生
（二）群众盯着这条路怎么修、这笔钱怎么花
（三）清醒看待四大风险点
（四）我的一个反思
（五）交通工程首先是民生工程
（六）把“三重一大”落到项目决策
二、以严的纪律管住工程建设全链条
（一）招投标要“真招标、招真标”
（二）工程变更和计量支付要卡住关口
（三）把资金和审计的闭环建起来
（四）用制度把“老问题”治住
（五）把供应商和承包商管起来
（六）盯住“一把手”和分管领导
三、把执法领域的作风问题治到位
（一）治超执法要规范到每一个环节
（二）把裁量权关进制度的笼子
（三）让群众监督成为常态
（四）廉洁自律教育要常抓
（五）以案促改，把教训变成制度
（六）把作风建设抓到窗口和站点
四、以严实作风保障“十五五”交通项目落地
（一）前期工作不能拖
（二）安全生产这根弦一刻也不能松
（三）激励干部担当作为
（四）把群众工作做在项目一线
（五）把_建建在项目上
（六）以清廉文化涵养清风正气
……
*市交通运输局_组书记在学习贯彻_的二十届_精神专题研讨会上的发言
严管项目廉洁风险实干铺就发展坦途
——在学习贯彻_的二十届_精神专题研讨会上的发言
**市交通运输局_组书记***

_的二十届_审议通过《中共中央关于持之以恒推进全面从严治_若干重大问题的决定》，提出持之以恒推进全面从严治_必须坚持服务使命任务、坚持问题导向。交通运输是经济社会发展的“先行官”，也是资金密集、项目集中、权力集中的领域。一条路、一座桥，既是发展工程，也是廉洁工程。学习全会精神，我最深的体会是：交通系统的管_治_，必须同项目管理、执法规范紧紧扣在一起。下面，结合分管工作谈四点认识。
一、交通是“先行官”，也是权力的“密集区”
（一）项目多、资金大、链条长，风险伴生
全会强调更加注重标本兼治、系统施治。交通运输领域的项目，从规划、立项、设计、招标、施工、变更、计量到验收，环节长、主体多、专业性强。每一个环节都有_裁量空间，也都有被“围猎”的可能。一个工程量变
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略697字，正式会员可完整阅读）……　
化为项目清单：哪些项目必须上_组会、哪些必须报市政府审定、哪些需要专家论证。有的事项看似“技术问题”，实际上涉及重大资金和公共利益，必须按程序办，不能由个人拍板。
二、以严的纪律管住工程建设全链条
（一）招投标要“真招标、招真标”
我们推动三件事：招标文件集体审核，防止“量身定制”；评标过程全程录音录像，专家抽取随机化；中标结果和中标理由同步公开。同时建立投诉举报快速核查机制，对围标串标行为一律取消资格、列入黑名单。招投标公平了，后面的环节才好管。
（二）工程变更和计量支付要卡住关口
变更管理是最容易出问题的环节。我们实行“三个一律”：重大变更一律集体研究，变更理由一律书面说明并附第三方审核意见，计量支付一律与实际进度和验收结果挂钩。同时推行第三方检测和跟踪审计，让“笔头一改、钱就多出”的空间越来越小。
（三）把资金和审计的闭环建起来
专项资金从拨付到使用，必须专款专用、全程留痕。我们与审计部门建立联动机制，对重点项目开展跟踪审计，发现问题及时纠正；对竣工项目开展决算审计，超概算的一律说明原因、追究责任。钱管住了，人就少犯错。
（四）用制度把“老问题”治住
交通系统的廉洁风险，很多是老问题反复出现：资质审核中的“放水”、监理环节的“睁一只眼”、竣工验收中的“人情签字”。我们的思路是“一问题一制度”，把每个老问题对应一项硬约束，比如监理单位定期轮换、验收专家异地抽取、隐蔽工程影像留档。制度越具体，人情越没空间。
（五）把供应商和承包商管起来
交通项目的质量，一半在施工方。我们建立承包商信用评价体系，把质量、安全、履约、廉洁情况纳入评分，评价结果与中标资格挂钩；对存在转包、违法分包、行贿行为的，一律清出市场。信用管理比事后处罚更有效，让守规矩的企业有市场，让不守规矩的企业没空间。
（六）盯住“一把手”和分管领导
《决定》要求规范“一把手”履职用权、加强干部管理监督。交通系统的“一把手”和分管领导，在项目安排、企业资质、人事调整上有较大话语权。我们推行“三个必须”：涉及项目安排必须集体决策，涉及亲属关系必须主动回避，涉及企业请托必须如实报告。同时把“八小时之外”的交往纳入监督视野，防止被“温水煮青蛙”。
三、把执法领域的作风问题治到位
（一）治超执法要规范到每一个环节
治超是交通执法的重点，也是群众意见集中的地方。我们推行“三统一”：执法依据统一公开，裁量基准统一执行，执法记录统一留存。同时严禁“人情执法”“选择性执法”，对违规行为一经查实严肃处理。执法公平，群众才服气。
（二）把裁量权关进制度的笼子
_裁量权过大，是执法不公的根源。我们细化行政处罚裁量基准，按违法情节分档确定处罚幅度，减少“凭感觉裁量”。同时推行执法全过程记录和案件集体审核，重大案件必须经集体研究。有执法人员说，“标准细了，反而少了很多纠缠”。
（三）让群众监督成为常态
我们畅通投诉举报渠道，落实执法回访和满意度测评，对群众反映集中的问题挂牌督办。同时主动公开执法信息，接受社会监督。有的执法人员一开始不适应，后来发现“阳光执法”反而减少了很多误解和纠纷。
（四）廉洁自律教育要常抓
执法岗位直接面对管理服务对象，一包烟、一顿饭、一次“顺路捎带”，都可能是围猎的开始。我们把纪律教育做到队所、做到岗前，用本系统案例讲清“小节失守”的后果。同时落实轮岗交流和定期廉政谈话，让警钟长鸣。
（五）以案促改，把教训变成制度
每一起查处的问题，都要问一句“制度上缺什么”。我们建立“一案一整改”机制，对典型案件开展复盘，找出制度漏洞，完善流程、堵塞缺口，并在全系统通报。同时开展“以案说 ……（未完，全文共3717字，当前仅显示1958字，请阅读下面提示信息。收藏《市交通运输局_组书记在学习贯彻_的二十届_精神专题研讨会上的发言》）