在全县危化品安全整治提升工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、生产储存环节要把许可资质和重大危险源管住守牢
（一）许可资质和一企一档台账必须完整规范
（二）重大危险源严格落实包保责任制
（三）自动化控制和储罐区管理必须稳定可靠
二、运输装卸与使用废弃环节要把物料流向登记清楚
（一）承运资质和车辆备案逐车核验
（二）装卸作业严格执行规程并留痕
（三）使用环节领用登记和废弃处置去向可溯
三、特殊作业和检维修环节要把作业票审批卡在前端
（一）动火、受限空间等特殊作业实行作业票分级管理
（二）检维修方案先行审批、承包商纳入统一管理
（三）作业前安全交底和现场监督落到班组
四、企业主体责任要靠全员落地，两类人员培训考核要过关
（一）主要负责人和安全生产管理人员先训先考
（二）全员安全生产责任制和安全教育同步覆盖
（三）安全生产费用按规定提取和使用
五、双重预防机制和智能化监管要同步提级赋能
（一）风险分级_和隐患排查治理闭环运行
（二）在线监测预警和电子作业票提升监管穿透力
六、执法检查、应急准备与责任追究要从严从实
（一）联合执法检查和专家指导服务两手发力
（二）应急预案修订演练和物资装备保障到位
（三）严肃事故追责和“一案双罚”
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在全县危化品安全整治提升工作推进会上的讲话

同志们：
从近年危险化学品安全事故的通报规律看，检维修作业和特殊作业始终是风险最集中、出事最多的环节，外省先后通报的动火作业、受限空间作业事故，暴露出的共同问题是票证审批走形式、能量隔离不彻底、现场监护不到位。对照全县底数，现有危险化学品生产、储存、使用、经营企业**家，纳入监测的重大危险源**处，点多面广、链条较长，企业规模参差不齐，小型生产经营使用单位工艺相对落后、从业人员流动较大、现场管理力量薄弱的问题比较突出，一旦_失守，后果往往十分严重，必须时刻绷紧安全这根弦。
结合前期明查暗访和执法检查情况看，薄弱环节集中在几个方面：部分中小企业安全台账不全、变更管理失序，工艺参数和设备状态记录不全；运输装卸环节承运资质把关不严、车辆备案和装卸监护不规范；废弃危险化学品去向台账不清，暂存和转移衔接存在漏洞；特殊作业票证要素不全、承包商以包代管；双重预防机制运行不实，风险清单和隐患台账更新不及时；应急物资和实战演练还不适应实战需要。这次整治提升，就是要沿着生产储存、运输装卸、使用废弃、特殊作业和检维修这条全链条逐环节过筛子，把责任、措施、监管和应急一起抓到位。
一、生产储存环节
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略823字，正式会员可完整阅读）……　
急器材和防护装备随车配备情况在出入口查验，装卸区域划定限速限停范围，专人引导行驶和停放，杜绝无关车辆进入危险区域。
（二）装卸作业严格执行规程并留痕
装卸作业前确认连接管阀可靠、静电接地到位、作业区域气体检测合格，控制装卸流速和作业节奏，安排专人现场监护，装卸过程中不得脱岗、不得违章交叉作业。每次装卸记录载明品名、数量、车辆号牌、作业时间和双方经办人签字，异常波动和应急处置情况专项记载；雷雨、大风等恶劣天气停止露天装卸作业。装卸软管、阀门和安全阀按周期检测试压，不合格立即更换；装卸区应急切断装置保持完好可用，操作人员熟练掌握操作位置和方法。
（三）使用环节领用登记和废弃处置去向可溯
重点使用危险化学品的单位要建立领用、使用、退库全过程登记账，按岗位核定领用限额，余料退库、消耗核销定期盘点。废弃危险化学品、过期试剂和沾染物料必须委托具备资质的单位处置，规范填写转移联单，台账逐项载明产生量、暂存位置、暂存期限、转移时间和接收单位，转移联单和处置凭证**日内整理存档备查，严禁私自倾倒、填埋、混存或交给无资质人员处理。
三、特殊作业和检维修环节要把作业票审批卡在前端
（一）动火、受限空间等特殊作业实行作业票分级管理
动火、受限空间、高处、临时用电等特殊作业一律实行作业票审批，按风险等级确定审批权限和会签流程，票证载明作业地点、内容、时间、风险辨识、安全措施和监护人。动火作业前清理周边可燃物、开展动火分析，受限空间作业前通风置换、气体检测合格后方可进入，监护人全程在岗、不得兼做其他操作；作业票按编号存根管理，票证要素不全、措施不落实的一律不得开工。作业票实行一票一作业、一次一审批，作业地点或者作业时间发生变化的重新办理；连续作业跨班次的履行交接确认和条件复验手续。
（二）检维修方案先行审批、承包商纳入统一管理
装置停产检修、大修和拆除作业，先编制检维修方案，开展风险辨识和能量隔离确认，经企业安全管理部门和主要负责人审批后实施。承包商入厂前审查资质和业绩，完成人员入厂安全教育、作业区域隔离和工具检查，承包商作业纳入发包企业统一安全管理，严禁以包代管、包而不管。检修期间交叉作业要划定界面、明确协调人，防止误操作和相互伤害。检维修方案中明确吹扫置换、动火条件、盲板抽堵清单和试车确认步骤，关键节点经安全管理人员复核签字后，方可转入下道工序。
（三）作业前安全交底和现场监督落到班组
每班作业前由现场负责人向全体作业人员交底当日作业内容、风险点、防控措施和应急撤离路线，交底内容书面记录、参加人员签字确认。现场监护人员和作业负责人紧盯票证措施落实情况，条件变化、防护失效或作业人员身体不适时立即停止作业；外委队伍班次衔接要书面交接，防止出现管理空档和责任断档。
四、企业主体责任要靠全员落地，两类人员培训考核要过关
（一）主要负责人和安全生产管理人员先训先考
两类人员即企业主要负责人和安全生产管理人员，必须依法经专门培训并考核合格、持证上岗。今年组织开展危化品两类人员集中培训和考核**人次，逐户核验证件有效期和安全履职记录；考核不合格、证书过期或履职记录缺失的，督促限期调整培训，主要负责人要切实履行安全生产第一责任人职责，做到重大风险亲自研判、重要检查亲自带队、隐患整改亲自督办。培训内容涵盖法规标准、工艺安全、特殊作业管理和应急处置，考核成绩存档备查，作为证件延续和履职评价的依据。
（二）全员安全生产责任制和安全教育同步覆盖
企业要把安全生产责任分解到每个岗位、每名人员，形成岗位责任清单和操作规程，操作规程上墙、到岗、到人。新员工入厂落实厂级、车间级、班组级三级安全教育，班组安全活动和班前风险提示常态化开展，全年组织岗位培训和应急常识教育**场次，从业人员转岗、复工和采用新工艺前重新培训，考核合格后方可上岗。
（三）安全生产费用按规定提取和使用
企业要按标准提取安全生产费用，重点用于隐患治理、设备检测检验、报警联锁维护、个体防护装备和应急器材补充，建立提取使用台账，做到专款专用、票据齐全，不得挤占挪用于一般生产经营开支；监管部门结合执法检查核查费用提取和使用情况，保障安全投入与企业风险等级相匹配。
五、双重预防机制和智能化监管要同步提级赋能
（一）风险分级_和隐患排查治理闭环运行
要持续运行安全风险 ……（未完，全文共4389字，当前仅显示2312字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县危化品安全整治提升工作推进会上的讲话》）