在全市村镇工业聚居区整治提升工作专班推进会议上的发言

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识村镇工业聚居区整治提升的重要意义
（一）这是落实国家战略、推动乡村振兴的必然要求
（二）这是优化产业结构、推动工业高质量发展的迫切需要
（三）这是改善生态环境、增进民生福祉的现实需要
二、总结工作成效，坚定推进整治提升工作的信心和决心
（一）规划引领作用逐步显现
（二）“散乱污”企业整治成效显著
（三）基础设施建设不断完善
（四）产业升级转型初见成效
（五）工作机制逐步健全
三、直面问题挑战，精准把握整治提升工作的难点和痛点
（一）规划引领作用有待进一步加强
（二）“散乱污”企业整治任务依然艰巨
（三）基础设施建设滞后问题仍然突出
（四）产业层次偏低、创新能力不足
（五）土地资源利用效率不高
（六）工作推进不平衡问题较为明显
四、明确目标任务，扎实推进下一阶段整治提升重点工作
（一）强化规划引领，优化产业空间布局
（二）深化“散乱污”企业整治，巩固整治成效
（三）加大基础设施建设投入，提升承载能力
（四）推动产业升级转型，提升产业竞争力
（五）加强土地资源管理，提高利用效率
（六）创新工作机制，形成工作合力
五、强化责任担当，确保整治提升工作取得实效
（一）加强组织领导
（二）强化部门协作
（三）严格督导检查
（四）注重长效管理
（五）加强队伍建设
……
在全市村镇工业聚居区整治提升工作专班推进会议上的发言

尊敬的各位领导、同志们：
今天，我们召开全市村镇工业聚居区整治提升工作专班推进会议，这既是对前期工作的阶段性总结，更是对下一阶段任务的全面动员。村镇工业聚居区整治提升，是贯彻落实党中央乡村振兴战略、推动城乡融合发展的重要举措，是**实现工业强市目标、优化产业空间布局的关键抓手，也是回应群众关切、改善生态环境的必然要求。下面，我结合工作实际，谈几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识村镇工业聚居区整治提升的重要意义
（一）这是落实国家战略、推动乡村振兴的必然要求
党的二十大报告明确提出，要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国。村镇工业聚居区作为农村产业发展的重要载体，其整治提升直接关系到乡村产业振兴的成效。_总书记强调，“产业振兴是乡村振兴的重中之重”。**作为省会城市，要在全省乡村振兴中走在前、作示范，就必须把村镇工业聚居区整治提升作为重要突破口，通过优化产业布局、提升产业层次，推动农村一二三产业融合发展，为乡村振兴注入强大动力。
（二）这是优化产业结构、推动工业高质量发展的迫切需要
当前，**正处于产业转型升级的关键时期，传统工业面临着资源环境约束趋紧、产业层次偏低、创新能力不足等问题。村镇工业聚居区普遍存在布局分散、规模小、效益低、污染重等问题，与高质量发展的要求差距较大。通过整治提升，引导企业向园区集中，实现产业集聚、资源集约、生态环保，是优化产业结构、提升产业竞争力的必然选择。这不仅有助于降低企业运营成本，提高生产效率，还能为新兴产业腾出发展空间，推动工业经济向高端化、智能化、绿色化转型。
（三）这是改善生态环境、增进民生福祉的现实需要
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1154字，正式会员可完整阅读）……　
五）工作机制逐步健全
市工信局牵头建立了村镇工业聚居区整治提升工作专班，明确了各成员单位的职责分工，形成了协同推进的工作格局。各地也成立了相应的工作机构，制定了工作方案和考核办法，加强了对整治提升工作的组织领导和督促检查。例如，**区**地区成立了以主要领导为组长的农村人居环境整治工作领导小组，建立了“乡+村+组”三级联动机制，定期对各村（场、居）人居环境进行考核，排名情况向全镇通报，充分发挥了考核激励先进、鞭策落后的“指挥棒”作用。
三、直面问题挑战，精准把握整治提升工作的难点和痛点
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前村镇工业聚居区整治提升工作还面临着不少困难和问题，需要我们精准把握、靶向施策。
（一）规划引领作用有待进一步加强
虽然我市编制了村镇工业聚居区整治提升专项规划，但部分地区在规划执行过程中存在打折扣、搞变通的现象，规划的权威性和严肃性没有得到充分体现。一些聚居区仍然存在布局分散、功能混杂等问题，缺乏科学合理的产业定位和空间布局。例如，部分村镇工业聚居区在建设过程中，没有严格按照规划要求进行功能分区，导致生产区、生活区、仓储区相互交织，既影响了企业的正常生产经营，又存在较大的安全隐患。
（二）“散乱污”企业整治任务依然艰巨
尽管我们开展了多轮“散乱污”企业整治行动，但受利益驱动、监管难度大等因素影响，仍有部分企业存在偷排偷放、违法生产等问题。一些企业为逃避监管，采取“昼伏夜出”“游击生产”等方式，增加了整治工作的难度。例如，**县**村、**村存在民房内私设“散乱污”企业的现象，生产时噪音、异味扰民，物料运输车辆引起道路扬尘污染，严重影响了周边居民的正常生活。
（三）基础设施建设滞后问题仍然突出
部分村镇工业聚居区基础设施建设历史欠账较多，道路狭窄、水电供应不稳定、通信网络覆盖不足等问题较为普遍。特别是污水处理设施建设严重滞后，大部分聚居区没有实现污水集中处理，废水直接排放现象较为突出，对周边水体环境造成了严重污染。例如，**村、**村城中村改造项目中，部分区域污水管网老化破损、混接错接等问题严重，导致污水横流，群众反映强烈。
（四）产业层次偏低、创新能力不足
村镇工业聚居区企业大多以传统制造业为主，产品附加值低、市场竞争力弱。同时，企业研发投入不足，创新能力不强，缺乏核心技术和自主品牌。例如，部分村镇工业聚居区内的企业仍然采用落后的生产工艺和设备，生产效率低下，产品质量不稳定，难以适应市场需求的变化。
（五）土地资源利用效率不高
由于历史原因，村镇工业聚居区土地利用存在粗放、低效等问题。一些企业占地面积大，但产出效益低，存在“圈地”现象；部分土地权属复杂，流转困难，制约了产业的集聚发展。例如，**区村镇工业聚集区土地零碎、布局分散，厂房低矮，每亩税收仅5万元，土地经济效益未能得到充分释放。
（六）工作推进不平衡问题较为明显
从全市情况来看，各地村镇工业聚居区整治提升工作进展不一，部分地区工作推进力度大、成效显著，但也有一些地区存在重视不够、措施不力、进展缓慢等问题。例如，部分县区对整治提升工作的重要性认识不足，没有将其纳入重要议事日程，工作缺乏主动性和积极性；一些部门之间协调配合不够紧密，存在推诿扯皮现象，影响了工作的整体推进。
四、明确目标任务，扎实推进下一阶段整治提升重点工作
当前，村镇工业聚居区整治提升工作已进入关键阶段。我们要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照市委、市政府的决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点、精准发力，确保整治提升工作取得实效。
（一）强化规划引领，优化产业空间布局
一是完善规划体系。各地要结合国土空间规划和产业发展实际，进一步完善村镇工业聚居区专项规划，明确产业定位、发展方向和空间布局。要注重与交通、环保、水利等专项规划的衔接，确保规划的科学性和可操作性。市工信局要加强对各地规划编制工作的指导和监督，建立规划实施评估机制，定期对规划执行情况进行检查和评估，及时发现问题并加以解决。
二是严格规划执行。各地要严格按照规划要求，加强对村镇工业聚居区建设的管理和控制，严禁随意变更规划、违规建设。对违反规划的行为，要依法依规严肃查处，确保规划的权威性和严肃性。建立规划动态调整机制，根据产业发展需求和实际情况变化，及时对规划进行优化调整，提高规划的适应性和引领作用。
（二）深化“散乱污”企业整治，巩固整治成效
一是开展拉网式排查。各地要组织力量对村镇工业聚居区进行全面排查，建立“散乱污”企业动态管理台账，做到底数清、情况明。要重点排查城乡接合部、插花地带、村级工业聚集区等点位，确保排查无死角、无遗漏。对排查出的“散乱污”企业，要按照“关停取缔一批、整合搬迁一批、升级改造一批”的原则，分类制定整治方案，明确整治措施、责任人和完成时限。
二是强化执法监管。加强生态环境、应急管理、市场监管等部门的协同配合，加大对“散乱污”企业的执法监管力度。对偷排偷放、违法生产等行为，要依法从严从重处罚，涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关处理。建立“散乱污”企业整治长效机制，加强日常巡查和不定期抽查，防止已关停企业死灰复燃。对整治工作不力、问题突出的地区，要进行挂牌督办，严肃追究相关人员的责任。
（三）加大基础设施建设投入，提升承载能力
一是加强道路建设。各地要加大对村镇工业聚居区道路建设的投入力度，重点推进主干道、断头路、连接线建设，提高道路通行能力和安全性。要结合农村公路“白改黑”工程，对聚居区内的道路进行改造提升，完善交通标识和安全设施。市交通局要加强对农村公路建设的指导和支持，统筹安排建设资金，确保道路建设项目按时按质完成。
二是完善水电通信设施。各地要加快推进村镇工业聚居区水电通信设施建设，确保企业生产经营用水、用电、通信需求。要加强对水电供应的管理和维护，提高供应的稳定性和可靠性。市工信局要会同市供电公司、电信运营商等单位，制定专项工作计划，明确建设任务和时间节点，确保水电通信设施建设取得实效 ……（未完，全文共7032字，当前仅显示3241字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市村镇工业聚居区整治提升工作专班推进会议上的发言》）