在村（社区）“两委”干部履职能力提升班上的专题_课

目录/提纲：……
一、走好群众路线，在走访联系中摸清实情
（一）把入户走访作为常态功课
（二）在商量办事中凝聚群众共识
二、壮大集体经济，在盘活资源中夯实家底
（一）摸清集体家底、理清资源底数
（二）选准适路产业、规范合作运营
三、化解矛盾纠纷，在情理兼顾中理顺心结
（一）抓早抓小、靠前排查
（二）依法依规、把准尺度
四、当好带头表率，在实干奉献中树好形象
（一）公道处事、干净用权
（二）提升本领、尊重规律
……
在村（社区）“两委”干部履职能力提升班上的专题_课

同志们：
基层履职中常常会遇到这样的困惑：群众工作怎样才能做到群众心坎上，集体经济怎样才能稳得住、走得远，邻里之间的矛盾纠纷怎样才能化在萌芽状态、不让小事拖大。这些问题看似属于具体事务，实质上考验的是基层干部的_性立场、群众感情和工作方法。村（社区）“两委”处在治理的最末梢，干部处理问题的水平如何，群众看在眼里、评在嘴上，_组织的威信也就在一桩桩具体事务中积累或损耗。这次_课结合基层履职的几个主要方面，把方法路径讲清楚，供大家在实践中对照运用。
方法从来不是单纯的技巧，背后是立场和感情。心里装着群众，走访才能做得扎实细致，决策才会反复掂量群众承受力，调解才会既有原则又有人情味；反过来，如果把岗位当成做事的便利，方法再多也容易用偏。下面围绕联系服务群众、发展集体经济、化解矛盾纠纷和锤炼自身作风四个方面，讲一讲应当把握的基本思路和操作要领，重点说清怎么做、注意什么、怎样做才更稳妥。
基层环境在不断变化，群众的诉求也更加多元，传统经验遇到新情况往往需要补充新的办法。有的同志工作热情很高，但处理问题时方式单一，遇到意见不一就容易急躁；有的同志掌握了一些办事流程，却不善于做思想沟通，事情办成了群众仍有情绪。能力提升没有捷径，靠的是在具体事务中学习方法、总结规律、校正作风。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略901字，正式会员可完整阅读）……　
，有的疑问在讨论中自然化解，不同诉求在比较中趋向平衡。议事结果和办理情况要按要求公开，做到过程透明、结果清楚，群众看得明白，干部说话才有分量。
商量办事要把握好引导与尊重的关系。干部既要把政策要求和现实约束讲清楚，避免不切实际的承诺，也要善于吸纳群众中的合理主意，不能先定调子再走形式征求意见。对不同看法要有耐心，尤其对少数群众一时想不通的地方，要反复沟通、耐心解释，不搞简单压制；对涉及多数人利益的决定，要靠共识形成行动自觉，而不是靠少数人拍板硬推。遇到群众分歧较大的事项，宁可多议几次、多做工作，也不仓促决定、留下矛盾。
群众参与议事的能力也需要在实践中逐步培养。有的群众不习惯表达意见，有的发言容易就事论事，干部可以提前预告议题，引导大家围绕方案和利弊展开讨论，把零散建议归纳成可供选择的思路。对群众提出的合理建议要积极吸纳并说明采纳情况，未采纳的也要解释缘由，让群众感到意见被尊重。议事结果执行过程中遇到新的变化，及时向群众通报调整情况，形成决策、执行、反馈相互衔接的工作回路，群众参与公共事务的热情才能持续保持，基层民主协商也才能真正发挥作用。
二、壮大集体经济，在盘活资源中夯实家底
（一）摸清集体家底、理清资源底数
发展集体经济的第一步是把家底弄清楚，家底不明就容易盲目上马。要对集体所有的土地、水面、山林、房屋、设施和资金往来作一次全面盘点，核对权属来源和使用现状，理清现有合同的期限、价格和履行情况，把闲置低效的资源和经营不善的项目单独标出。盘点过程中还要听取老_员、老村民和知情群众的意见，把历史遗留的权属纠葛、口头约定和争议事项记录在案，先把账清清楚、把矛盾排出来，再谈开发利用。基础台账不全的，要结合集体资产年度清查逐步规范，做到资产有登记、变动有记录、收益有依据。
清产核资还要注重依法合规和群众认可。集体资产属于成员共有，处置和经营的重大安排必须经过民主程序，不能由少数人私下拍板。对长期存在的不规范合同，要在摸清事实、尊重历史的基础上依法依规协商处理，既防止集体资产流失，也避免简单生硬引发对立。家底清了、规矩立了，后续的产业选择和收益分配才有可靠基础，集体经济发展才能行得稳。
（二）选准适路产业、规范合作运营
集体经济选项目最忌贪大求洋、跟风蛮上。项目选择要立足本地资源禀赋、劳动力条件和市场半径，优先考虑投入相对可控、收益相对稳定、风险相对较小的方向，先从小规模、见效快的配套服务和适度种养入手，积累经验后再逐步扩展。不盲目追逐热闹概念，不脱离实际铺摊子，不挤占公益和民生必需的资源；对需要较大投入的项目，要把市场需求、成本测算、销售渠道和退出办法提前研判清楚，广泛征求意见、履行决策程序后再推进。**村依托闲置集体用房发展面向周边的便民服务项目，因为贴近需求、管理简单，集体收入保持稳定并用于村内公益事项。这个例子说明，适合本地的小而稳项目，往往比脱离实际的大项目更可靠。
运营管理要把规范和民主贯穿始终。经营事项明确负责人和议事规则，重大开支、用工用工和收益分配经过集体讨论；财务账目定期公开，接受成员监督和审计监督，不搞账外收支、不设糊涂账。对外合作要选择信誉可靠的合作方，把权责、分红、风险承担和退出条款约定清楚，不能只凭口头信任开展合作。收益分配要兼顾扩大再生产和成员福利，用于公共服务和困难帮扶的部分要有明确安排，让群众从集体发展中看到实在好处，参与和支持集体事业的积极性才能保持下去。
集体经济经营中的风险防范和财务管理同样不可忽视。产业受市场波动和自然条件影响存在不确定性，决策时要对可能遇到的销售不畅、成本上升、合作纠纷等情况留有应对余地，不把全部家底押在单一项目上。账目管理要做到及时登记、定期核对、公开明白，往来款项有据可查，报销支出手续齐全，离任交接时资产账目逐项清点。集体收益的使用既要考虑再投入需要，也要安排一定比例用于改善公共设施、帮扶困难家庭和开展集体福利，分配方案经成员民主讨论确定并张榜公布，做到人人看得懂、大家信得过。这样集体经济才能积累得住、用得规范、群众服气。
三、化解矛盾纠纷，在情理兼顾中理顺心结
（一）抓早抓小、靠前排查
矛盾纠纷往往有一个酝酿和发展的过程，早期介入成本最低、效果最好。村（社区）干部要依托日常走访和网格联系，留意邻里口角、边界争执、家庭不和、收益分配分歧等苗头，发现情绪激烈或可能升级的情形及时靠前，不等群众闹到上级再被动应对。排查中掌握的情况要分别记录，简单纠纷现场劝解，复杂问题摸清双方主张和争议焦点，必要时邀请有威望的乡贤、老_员和相关职能人员共同参与，把工作做在矛盾激化之前。对反复出现的同类问题，还要分析背后的共性原因，从制度安排和日常管理上减少诱因。
靠前调解还要讲究时机和场 ……（未完，全文共5489字，当前仅显示2530字，请阅读下面提示信息。收藏《在村（社区）“两委”干部履职能力提升班上的专题_课》）