税收执法程序与司法程序衔接问题研究

目录/提纲：……
一、现行税收司法保障制度不完善
（一）税收刑事司法保障制度存在的问题
一是对纳税中“不申报”行为性质的界定问题
（二）现行《刑法》规定的偷税罪起刑点过低，打击面太宽
（二）税收民事司法保障制度存在的问题
一是行使优先权的法律障碍
二是税收代位权、撤销权司法保障制度仍有待完善
（三）税收行政司法救济制度存在的问题
×二、税务机关和公安机关在涉税犯罪案件移送工作中存在的问题
（一）查办涉税犯罪案件缺乏财力保障
（二）税务、公安部门对偷税案件的主观故意认定存在分歧
（三）税务、公安查办涉税案件协作机制不畅
（四）涉税犯罪案件由税务机关提供鉴定缺乏法律依据
×三、税务机关行政执法程序和法院司法审判程序衔接中存在的问题
（一）税款核定的证据效力在司法审判中往往得不到承认
（二）行政处罚和刑事处罚罚金刑的衔接问题
……

　　*税收执法程序与司法程序衔接问题研究
　　*
　　*省地方税务局稽查局课题组
　　*
　　*当前，由于我国税收司法保障制度不完善，税收行政执法程序与税务司法程序之间相互衔接的规定不明确，导致税务机关和公安、法院等司法机关在执行税法和行政执法与司法工作的协作配合上产生了一系列疑难问题，亟需加以研究解决。本文仅对几个方面的问题作了一些粗浅的探讨，已就教于各位同仁。
　　一、现行税收司法保障制度不完善
　　*（一）税收刑事司法保障制度存在的问题
　　*在税收实践中，许多涉税案件或税款征收的有关事项需要得到有关部门的通力配合。《税收征管法》第十五、十七、六十、七十三条都对有关部门的相应协助义务和责任做了明确规定。但当有关部门的相应协助义务的违反恶化到一定程度，需要有关部门承担刑事责任时，我国现行刑事法律中却缺乏相应规定，只能责令有关部门承担行政责任。甚至有的部门承担行政责任的根据也很难找到。
　　*从保障和维护税收征管秩序的刑事制度规范角度看，我国已建立起较完备的保障和维护税收征管秩序的刑事制度规范，但仍有需待完善之处。如偷税罪，《刑法》第二百零一条虽有明确规定但存在以下问题：
　　*一是对纳税中“不申报”行为性质的界定问题。《税收征管法》第六十四条第二款规定：“纳税人不进行纳税申报，不缴或少
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略891字，正式会员可完整阅读）
……（未完，全文共4953字，当前仅显示2501字，请阅读下面提示信息。收藏《税收执法程序与司法程序衔接问题研究》）