关于国库监管的思考

目录/提纲：……
一、当前国库监督工作中存在的问题
（一）预算收入入库监督中的问题
一是商业银行进驻的税务机关纳税大厅办理税款收缴业务积压税款
二是征收机关根据自身任务的需要延压税款
（二）预算收入退库监督中的问题
一是退库政策政出多门
二是政策界定不够明确
三是退库的审批权限不够明确
（三）预算支出监督中的问题
一是财政开户问题
二是预算支出计划问题
三是资金用途问题
四是预算计划执行口径问题
五是监管职责不清问题
二、国库监督工作中难点的分析
（一）国库监督管理法律定位模糊
二是监督的法律、法规不够完善
（二）监督的职责界定不明
（三）监督手段落后，难以实现有效监督
三、强化国库监督职能的对策建议
（二）建立监督体系，规范监督行为
（三）建立科学的监督手段，有效行使监督
……

　　国库监管的思考
　　经理国库业务是国家赋予中央银行的一项重要职责，在实现国家预算收支任务中发挥着“执行、促进、监督、反映”的作用。国库监督是国库工作的重要组成部分，也是国家赋予人民银行经理国库的一项重要职责，担负着保证国家预算资金的准确、完整，防止国库资金流失，预防国库资金风险的重要任务。随着财、税、金融改革的不断深入，中央银行履行“政府的银行”职能要求的提高，国库工作已逐步从单纯服务为主向服务与监督并举转变。因此，深入分析和把握当前国库监督中存在的问题，探讨如何履行国库监督职责，显得极为重要。
　　近年来，在加强和改善国库监督管理工作中，各级人民银行国库部门在进行积极的探索，做了大量的工作，初步形成比较完善、系统的国库管理制度，为国库及时准确、完整、安全地办理预算资金的收纳、支拨和退库提供了有力的保障。同时，我们还应看到国库监督工作仍然存在一些亟待解决的问题，严重地制约了国库职能作用的有效发挥，面对与国库工作休戚相关的各个领域改革和发展所形成的新形势，如何改革国库管理_，加强国库资金管理，保障国库职能作用进一步有效地发挥，已成为新形势时期国库工作亟待解决的重大课题。
　　一、当前国库监督工作中存在的问题
　　（一）预算收入入库监督中的问题
　　
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