浅析漏征漏管户产生的原因及其对策

目录/提纲：……
一、现行税收征管运行机制不够完善是造成漏征漏管的主要原因
一是现行“双定”的个体税收征管方式导致漏征漏管
二是内部管理机制滞后于税源的发展
三是税务登记的办理方式不尽完善
二、税收政策执行不到位是造成漏征漏管的直接原因
三是政策执行出现偏差造成管而未征
三、协税护税网络不健全是造成漏征漏管的重要原因
一是未与工商等有关部门建立定期工作联系制度
二是与乡镇及其以下各级党政和公安等部门没有建立长期、固定和有效的工作机制
三是群众协税护税的积极性不高
四、个体经营户纳税意识不强是造成漏征漏管的根本原因
一、抓住根本，强化全民纳税意识
二、优化环境，健全协税护税网络
三、完善征管，加快个体建帐建制步伐
四、严格执法，打击偷逃税行为
五、加强管理，提高干部执法水平
……

　　县国税局清查漏征管户已卓有成效。2004年1至8月共请查漏征漏管户1022户，补税52万余元，罚款3万元。从清查工作分析，漏征漏管户现象产生的原因主要有以下几点：
　　一、现行税收征管运行机制不够完善是造成漏征漏管的主要原因。一是现行“双定”的个体税收征管方式导致漏征漏管。多年来，税务部门的收入任务以基数加比例递增的方式下达至各征收单位和征管员。在一些个体经济发展速度快于税收任务增长幅度的地区，由于税源充足，一些难管、地处偏避的个体户即使不管不征或少管少征也能完成个体税收任务，从而出现漏征漏管。如**县个体经济最活跃的城关地区，今年就清理出漏征漏管户300余户；二是内部管理机制滞后于税源的发展。近年来，农村地区个体经济快速发展，但税务机关内部管理机制还未能迅速适应经济形势，工作思路尚停留
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