对县乡同步换届的调查与思考

目录/提纲：……
一、县乡同步换届的几个难点问题
二是要达到规定的结构比例难
四是乡镇换届在前，县级班子换届在后，乡镇领导一步到位难
一是确保代表的广泛性、代表性和先进性难
二是有效处理各类代表交叉兼职难
三是合理划分选区难
四是选民登记难
一是上下级配合难
二是党委、人大、政协衔接难
三是在法定时间内完成换届难
二、对县乡同步换届的几点思考和建议
一要把握正确的用人导向
二要选准配强“一把手”
三要按照领导班子结构要求，做好“三方面干部”的培养选拔
三要合理确定县乡代表选举日
四要编制精确的县乡同步换届日程安排表
一要严把代表条件
二要积极探索代表选举的方式
三要合理划分选区
四要严密组织代表选举
五要加强对代表的教育培训
二要组建强有力的县乡换届领导机构
三要讲究方法，加强引导，努力加强调整方案人选的民意基础
四要完善党内选举制度
五要严肃换届工作纪律
六要做到县乡换届与抓工作目标落实“两不误、两促进”
……

　　对县乡同步换届的调查与思考
　　2004年10月全国人大常委会高票通过了选举法修正案和地方组织法修正案，将乡级人民代表大会的任期由三年改为五年，并要求按照县乡两级人民代表大会换届选举同步举行的原则，在2006年7月1日至2007年12月31日期间安排好本区域内的县乡两级人民代表大会换届选举。如何积极稳妥地推进县乡同步换届工作？如何采取有效措施处理和解决县乡同步换届中的各种疑难问题？是我们必须提前考虑的当务之急。县委组织部通过召开乡镇人大主席、县人大、县政协有关领导座谈会，赴海盐考察取经等，对县乡同步换届开展了专题调研。
　　一、县乡同步换届的几个难点问题
　　县乡同步换届有利于上下衔接，协调县乡经济社会发展规划；有利于组织选举，改善选民的厌选情绪；有利于减少选举成本，提高工作效率；有利于集中精力干事业，加快推进社会主义新农村建设步伐。但县乡同步换届尚属首次，既没有现成的经验可学，也没有既定的模式可遵循，必须集思广益、超前谋划，切实增强预见性和主动性。通过调研，我们认为县乡同步换届存在四大难题。
　　1、换届选举三者关系处理难。县乡同
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