拓展农村富余劳动力就地转移空间

目录/提纲：……
三是县域经济已日益成为吸纳农村富余劳动力转移的主体
一是要加强农村中小学基础教育
二是要整合农村教育资源，加大农村劳动力培训力度
一是要加快推进户籍制度改革
二是要完善土地制度，推进农民承包土地合理流转，保护农民在土地流转中的合法权益
三是要健全农民的社会保障制度
四是积极推进财政管理制度改革，加强县级公共财政建设
六是改进完善县域金融服务体系，促进县域经济发展
一是要加强规划指导
二是加强基础设施建设和生态环境保护
三是要加强对县域产业发展的协调和支持
四是进一步完善省以下财政转移支付制度，加大对县级财政一般性转移支付力度
……

　　目前全国农村有劳动力4.9亿以上，其中有1.2亿进城务工。今后除继续挖掘大中城市的就业潜力外，如何进一步发展县域经济，就地转移农村富余劳动力，值得各地认真研究。国家发展改革委农经司调研组日前到江苏、吉林两省就此开展专题调研，提出了促进县域经济发展和农村富余劳动力就地转移的相关建议。
　　发展县域经济对促进农村富余劳动力就地转移具有重要作用
　　(一)当前我国农村富余劳动力转移的基本特征
　　总体上看，有3个明显特征：一是第三产业是我国农村劳动力转移的主渠道；二是外出务工是近年来我国农村富余劳动力转移的主要增长因素；三是县域经济已日益成为吸纳农村富余劳动力转移的主体。
　　(二)农村富余劳动力就地转移程度与县域经济发展水平有着很强的关联性
　　从重点调研的几个县市的情况看，可以得出以下两条基本结论：
　　第一，县域经济比较发达的地区，由于其第二、三产业能够创造出较多的就业岗位，农村富余劳
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