影响警察系统良性运行和协调发展的若干问题剖析

目录/提纲：……
一、现行公安管理_是警察系统良性运行和协调发展的主要障碍
（二）公安机关把不住“进人关”，作为运行系统主体的警察素质无保证
（四）警察系统运行所需经费供给不足，警务保障不力
三、公安机构设置不合理，使警察系统运行效率低下
四、警察系统运行中的监管机制失调，与警察的权力呈不协调性
（一）监督_与监督职能不适应
1、监督机构地位低
（二）监督面覆盖不全，监督对象存在“盲点”
1、缺乏合理性监督
（三）监督时空上存在空白和偏差
1、监督时间上重视事后监督，忽视事前和事中监督
（四）监督主体单向性，监督对象存在不平衡性
五、忽视警民关系的法律属性，使警察系统的运行偏离了其根本目标
（一）忽视警民关系的法律属性，使警民关系变成了警察为民的单边关系
（二）把严格执法与热情服务割裂开来，对立起来
（三）混淆群众满意标准，将个案中的群众满意取代人民群众整体满意
六、警察法律的局限性和配套不够完备，使警察系统运行内部不畅，外部扯皮
七、打击和防范的关系处理不当，制约着警察系统的运行效益
……
影响警察系统良性运行和协调发展的若干问题剖析
　　
　　建立警察系统良性运行和协调发展机制，是公安队伍建设的内涵型措施，是充分挖掘公安机关的警li资源，最大效益地发挥人民警察的战斗力，创造一流公安工作的重要保证。从理论上弄清影响和制约警察系统良性运行和协调发展因素，特别是剖析当前该系统运行中遇到的困难和障碍，无疑具有重要的实践意义。
　　一、现行公安管理_是警察系统良性运行和协调发展的主要障碍
　　长期以来，我国公安机关实行“统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”的管理_。这种管理_在计划经济模式下，对落实地方党委、政府对社会治安的责任起了积极作用。但随着市场经济_的建立，人们的价值观念的变化和人、财、物的加速流动，使社会治安从封闭、静态的地区性转向开放、动态的跨地区化，客观上要求公安机关是一个地域限制少、垂直领导能力强、反应速度快、警令畅通的运行系统，而现有管理_的不适应性日显端倪：
　　（一）公安机关由于“以块为主”，人事权、财权都受制于地方党委和政府，当地方利益与法律规定、上级警令发生矛盾时，只能舍“条”求“决”。在此情况下，警察系统运行中出现警令不畅、指挥不灵在所难免，地方保护主义、强令强派的非警务活动难以禁绝。
　　（二）公安机关把不住“进人关
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略865字，正式会员可完整阅读）
……（未完，全文共4806字，当前仅显示2427字，请阅读下面提示信息。收藏《影响警察系统良性运行和协调发展的若干问题剖析》）