欠发达地区农村信用社改革试点中的增资扩股等问题与建议

目录/提纲：……
一、欠发达地区农村信用社增资扩股中的主要问题
（一）扩股的认识片面
（二）股权的结构不合理
（三）股金的分红无保障
（四）扩股的透明度缺乏
二、进一步做好农村信用社增资扩股的几点建议
（一）提高增资扩股的认识
（二）不断改善股权的结构
（三）落实股金分红措施
（四）增强扩股透明度
一要求，从农村信用社的工作重点转向了防范和化解风险
……

　　农村信用社在成立之初都是由农民参资入股组建起来的，这一组织形式对农村信用社的发展有着重要意义。当前，增资扩股是深化农村信用社改革试点中的一项重要工作，但在欠发达地区农村信用社中是一大难点和亟待突破的问题。纵观农村信用社的历次改革过程，其共同点都是离不开增资扩股，但各个时期改革赋予农村信用社增资扩股的特定意义。最近，我对处于欠发达地区的昭通市在深化农村信用社改革试点中的增资扩股情况进行了调研，通过分析问题，提出了建议，并整理分析了农村信用社历次改革中增资扩股的特定含义。现将有关情况报告如下：
　　一、欠发达地区农村信用社增资扩股中的主要问题
　　欠发达地区大部分属于地形地貌比较复杂，交通不便，经济基础薄弱，财政主要靠转移支付。对这些地区的农村信用社来说，存款来源少，支农资金主要靠中央银行的再贷款，投放的贷款本息难以收回，隐藏着较高的金融风险，也给增资扩股带来不少的困难。就云南昭通市来看，2004年末，全市农村信用社有11个县联社、基层法人社144个。各项存款余额31.44亿元，比年初增
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