县医疗卫生_改革现状与思考

目录/提纲：……
一、县改革前全县医疗卫生行业的状况
（一）基本情况
（二）改革的背景
二、改革的措施
三、改革的成效
（三）特色医疗快速发展
（四）爱国卫生成绩突出
四、改革存在的问题
（一）思想认识不到位、改革压力大
（二）产权不清晰，影响社会投资的积极性
（三）公共卫生服务体系亟待完善，中心卫生院还得作为支撑
（四）职工利益能否长期确保，令人担忧
（五）财政投入仍然不足
（六）农民因经济收入增长缓慢,就医难的问题依然没有得到根本解决
五、深化医疗卫生_改革的建议
（三）采取措施，降低过高的医药费用
……

　　随着社会主义市场经济_建立和完善，根据国家卫生改革发展的总方针和卫生工作要与经济_相适应的要求，在坚持"以人为本"的科学发展观的前提下，加快医疗卫生_改革，提高卫生综合服务水平，解决人民群众"看病难"问题，推动卫生事业健康发展，已成为各级政府加快医疗卫生事业发展进程中亟待研究和解决的问题。
　　一、县改革前全县医疗卫生行业的状况
　　（一）基本情况
　　县为市近郊县，2002年辖10个乡镇2个农牧场，总面积1255平方公里，总人口18.67万，其中农业人口14.7万。国内生产总值11.02亿元；财政收入5046万元；农民人均纯收入2778元。2002年全县共有医疗机构99个，其中县级医院3个，乡镇中心卫生院3个，乡卫生院6个，厂矿、学校及村卫生室（所）87户。县乡两级医院拥有病床307张，业务用房总面积22899平方米，固定资产总额1684万元（评估值），拥有职工702人，其中在职514人，退养188人。2002年县乡两级卫生事业费356万元。
　　（二）改革的背景
　　在计划经济时代，我县医疗卫生机构主体是以事业单位名义出现的公立医院，是国家兴办的公益性机构，其费用主要由国家投入，随着我国由计划经济_向市场经济_的转变，医院实际也已进入了准市场状态，医药流通领域已完全进入市场化，但
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