关于建立干部退出机制问题的思考

目录/提纲：……
一、为何要建立干部退出机制
二、建立干部退出机制要注意的问题
（一）干部退出的环境形成难
一是封建观念的影响
二是用人上不正之风的影响
（二）干部退出机制完善难
一是制度建设不够健全
二是制度之间尚未形成相互配套、相互作用的有效的运作机制
（三）干部退出标准把握难
一是干部退出的标准难制定
二是对干部退出的考核难
（四）干部退出之后保障难
一是干部退出后难安排
二是干部退出后难管理
三是干部退出后待遇落实难
三、如何建立干部退出机制
（一）加强宣传，使干部退出有良好的舆论氛围
（二）创新机制，使干部退出步入良性循环轨道
一是完善任期制
二是改进选举制
三要切实转变观念
三是推广辞职制
三要扩大干部监督途径，加强对领导干部的监督管理
四是推行聘任制
（三）完善标准，使干部退出具有科学客观的依据
（四）完善干部的保障制度，使干部退出免除后顾之忧
一是明确退出待遇
二是提供政策扶持
三是完善保障体系
……

　　干部退出机制是指在干部人事管理中使干部卸去职务改为非领导职务，或高职低就，或退出公务员队伍等行为实现的各项制度相互作用、协调运行的过程和方式。建立干部退出机制，对于疏通干部出口，使干部队伍始终充满生机和活力，具有十分重要的意义。
　　一、为何要建立干部退出机制
　　“能上不能下、能进不能出”一直是干部人事制度的一个痼疾，所谓“流水不腐，户枢不蠹”。近年来，虽然我们在干部退出机制改革方面取得了不小的进步，在某些方面有所突破，但与真正建立系统、完善的干部退出机制，还存在着较大的差距，与人民群众的要求和事业发展的需要相比，也存在有效性不足的问题，干部能上难下、能进难出还是一个比较普遍存在的现象，没有真正做到：让不适应岗位要求者挪位；让表现不佳者停位；让业绩平平者让位；让任期届满者退位；让不合格者失位。因此，迫切需要建立一个科学健全的干部退出机制以期提高干部队伍活力，
　　二、建立干部退出机制要注意的问题
　　但建立干部退出机制是一项政策性强、涉及面广、影响大、标准严的系统工程，在干部退出机制实施的过程中存在着不少困难，概括起来主要有“四难”：
　　（一）干部退出的环境形成难。干部退出机制事关干部切身利益，要全面实施干部退出机制，干部群众更新观念、正确对待非常重要。从目前情况看，干部退出机制正在逐
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