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关于起草实施“三不让”承诺指导意见的情况报告

发表时间:2006/11/12 7:13:16
目录/提纲:……
一、调研活动的经过及特点
二、各_企业对推行“三不让”承诺的总体看法
三、各_企业对“三不让”承诺指导意见中具体规定存在不同观点
四、调研组的意见
五、调研组关于推进“三不让”承诺工作的几点建议
……
  去年下半年,中铁总公司在全公司系统开展了“不让一名职工家庭生活在贫困线以下,不让一名职工子女上不起学,不让一名职工看不起病”的“三不让”承诺扶贫帮困工作。国资委群工局认为,中国铁路工程总公司在__企业中率先开展的“三不让”承诺工作,从解决困难职工最关心、最现实的利益问题入手,对促进企业改革发展和职工队伍稳定,以及构建和谐企业、和谐社会,贯彻落实_,具有极为重要的意义。为此,群工局向瑞祥书记作了专题汇报,瑞祥书记同志指出,中国铁路工程总公司开展的“三不让”承诺工作,为国企扶贫帮困工作摸索出了一条新路,具有普遍的指导意义。并要求进一步做好调研,充实活动内容,规范活动方式,以便在_企业中推广。
  为使现有《关于开展落实“三不让”承诺的指导意见》,指导目的更明确、工作内容更科学、适用范围更广泛、运行操作更规范,以推动“三不让”承诺工作顺利开展,群工局根据委领导的要求,组成调研组,赴_部分企业,进行实地调查调研考察,现将调研的过程和结果报告如下:
  一、调研活动的经过及特点
  为全面掌握_企业“三不让”承诺工作的进展情况,摸清_企业在开展“三不让”承诺工作中存在的困难和问题,为下一步在_企业全面推开“三不让”承诺工作打下坚实基础。2005年9月,由国资委群工局牵头成立了国资
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总会计师;有企业中层干部:人事经理、社管中心主任、项目经理、车间主任、支部书记;有企业管理人员:工会干部、社保干部、财务人员;还有困难职工代表和企业低保对象,涉及人数达上千人次。
  ⒋调研方法活。在调研方法上,调研组把传统调研方法和现代调研手段结合起来,采用书面调查、座谈会、现场调研、个别访谈、实地考察、问卷、抽样等各种形式获取信息、资料和相关数据。召开各种形式的座谈会62次,现场调研11次,个别访谈25人次,发放问卷200份,抽样调查15次。调研组还充分利用电话、互联网等现代信息交流手段,更广泛地收集有关信息。
  ⒌调研效果好。调研组通过多视角、全方位地开展调研,成效显著。一是通过调研,基本掌握了_企业目前存在的困难职工、困难企业的困难情况,更使我们认识到解决困难职工_问题的重要性和紧迫性,提醒我们必须采取有力措施,积极稳妥地解决好困难职工_的问题。二是通过调研,我们掌握了大量基层信息与数据,为进一步完善“三不让”承诺指导意见提供了条件,使“三不让”承诺指导意见更具指导性和可操作性。三是通过调研活动的开展,在_企业宣传了“三不让”承诺工作及其意义,使“三不让”承诺工作得到了_企业各级领导的充分肯定和职工群众的高度评价。
  二、各_企业对推行“三不让”承诺的总体看法
  各_企业接到国资委《关于在_企业推行“三不让”承诺指导意见》的征求意见稿后(以下简称“征求意见稿”),纷纷召开由企业党政工领导参加的专题座谈会,对“征求意见稿”进行了认真学习和研讨。大家一致认为,“三不让”承诺是一项关心群众生活,体察民众疾苦,解决百姓困难的有力举措;努力发展生产力、发展_市场经济,就是为了不断实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益;开展“三不让”承诺为主要内容的扶贫帮困活动是实实在在的“民心工程”,因此,我们关心群众,首先要关心生活有困难的职工_;我们为最广大人民谋利益,首先要为困难_谋好利益。当前,之所以专门提出落实“三不让”承诺工作,对职工特别是困难职工从扶贫帮困机制上予以保证。 “三不让”承诺立足于解决职工“生活难、看病难、子女上学难”的实际问题,是把以人为本的理念变成了实实在在的“民心工程”,通过落实“三不让”承诺建立起长效扶贫帮困机制,是从源头上加大了帮困救济工作的力度,是落实_在企业的具体行动。开展落实好“三不让”承诺工作,能够充分调动广大职工的积极性,提高职工生活质量,推进企业和谐稳定发展,开创_企业各项工作的新局。
  大家深有感触地说,通过开展落实好“三不让”承诺工作,_企业各级组织今后将会牢固树立服务思想,增强服务意识,更好地为广大群众服务,更好地为最需要帮助的困难群众服务。
  三、各_企业对“三不让”承诺指导意见中具体规定存在不同观点
  1、对“承诺”认识不一。
  有的企业认为将“承诺”二字改为活动更为灵活,认为_企业情况各异,有效益好的企业,还有一部分困难企业,企业工资标准低,困难职工多,“承诺”二字难以符合实际情况。担心以文件形式明确 “三不让”承诺后,会使困难职工完全依赖于企业,使企业无法承担。有的企业认为,企业的责任就是创造效益,虽然现在_企业基本上都为特困职工建立了档案,制定了相关的政策,以保证他们的基本生活不受影响。但是送钱送物救急救难,只能解一时之急,不能从根本上解决困难职工_的生活保障问题。关爱困难职工_,固然需要企业的尊重、关心,但是更为主要的,是政府要建立健全保护困难职工_合法权益的制度体系,形成独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系,把养老、失业、医疗、教育等纳入保障体系之内。职工子女上学难和看不起病这些社会问题,应该由政府部门多承担责任。
  2、对资金来源有疑义。帮扶资金的来源中规定:各_企业每年按当年工资总额的1%(各单位可从实际出发,自行确定,但不得低于1%)从福利费中拨付,按当年职工工资总额的2%向工会拨交的经费中的10%拨付困难补助资金;职工个人每年自愿缴纳30至100元……共同构成“三不让”活动专项资金。
  ①按硬性比例拨付资金难以落实。_企业情况各异,按当年工资总额的1%从福利费中拨付的硬性比例规定很难落实到位。一是_企业有很多是上市企业,人工成本的总额受到资本市场的限制。二是有些企业由于地方政府规定了很高的社会保险比例,已经导致企业福利费的严重不足,拨交比例过高会使一些困难企业难以支付。
  ②10%的工会经费拨交困难较大。_企业的工会经费涉及到向上一级工会和地方工会的上解经费的分解比例 ……(未完,全文共7065字,当前仅显示2481字,请阅读下面提示信息。收藏《关于起草实施“三不让”承诺指导意见的情况报告》