如何建设一支高素质的村组干部队伍

　　
　　如何建设一支高素质的村组干部队伍
　　_十七大报告中指出“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层_建设”。从报告中我们可以看出，报告把基层_建设摆到了多么重要的位置。基层_建设，关键在党，关键在人。因此，建设一支高素质的村组干部队伍，就非常关键。因为党在农村的路线、方针、政策靠村组干部去落实，农村的文明建设靠村组干部去抓。现就如何提高村组干部的素质谈几点粗浅意见。
　　一、建设一支高素质的村组干部队伍的重要性、必要性和迫切性。
　　中国是一个人口大国，其中，农业人口大概近10亿，要搞好_的工作关键在农村，而直接与这10亿人天天打交道的人就是村组干部，十七大后他们面临着新形势、新任务，他们承担着各种各样的角色，俗称“万精油”。因此，建设一支高素质的村组干部队伍尤为重要和必要，同时也显得迫切。
　　1、他们是农村方针政策的执行者。村组干部要认真领会、带头执行党在农村的方针政策，要及时组织传达学习，积极做好宣传解释，结合村组实际抓好落实。
　　2、他们是区域经济发展的领头人。做好农村工作，一要靠正确的政策，二要靠各级干部。农村的各项政策最终要靠村组干部去落实，农村的各项任务最终要靠村组干部带领群众去完成。
　　3、他们是农村各类矛盾的调解员。实行家庭联产承包责任制后，农户成了独立的、最基本的生产经营单位，
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中却程度不同地存在科技创新能力弱、民主法制意识淡和组织领导水平低等问题。一是创新能力不足。十七大召开后，新形势要求村组干部应具备开阔的眼光、开放的意识和较强的驾驭能力。但村组干部却普遍的缺乏市场经济理论、法律法规知识、wto知识、现代科技知识，事务型的多、开拓发展型的少。二是领导水平不高。在市场经济条件下，如何引导群众发展农村经济，成为摆在村组干部面前的一道难题。有的遇到矛盾和困难“绕道走”；有的不能摆脱老套的工作圈子，处理棘手问题和化解矛盾的能力不强，工作中盲目性大、随意性大；有的民主意识不强，个人说了算，班子团结协作差。三是工作作风不实。有的作风漂浮、方法生硬，不善于同群众商量办事，只管催税催粮，与群众关系越来越疏远；有的工作拖拉、村务不及时公开，有的宗旨意识不强，思想作风不正，办事不公，甚至以权谋私，侵害群众利益，引起部分群众对干部产生较强的逆反心理，造成干群关系紧张。
　　（3）思想情绪不稳。村组干部普遍感到不仅任务繁重，心理负担更重。作为乡镇一级,许多硬任务都要求村干部必须完成,如不能完成村组干部不仅要挨上级批、微薄的补助也可能一笔勾销；一旦工作方法稍有不当，还容易被媒体曝光，招致众多非议与指责。不少村组干部发出心声，“与其左右为难当村官，不如无官一身轻，免伤左邻右舍的和气，免遭打击报复的横祸”。不愿当干部、不安心工作、应付了事的村组干部多了，有的索性撂下工作摊子外出务工去了。村组干部不稳定、村级班子后继乏人的问题突出。
　　（4）自身发展不快。“上面千条线、下面一根针”，村组干部面对繁重的工作任务，没有“8小时工作制”，没有固定休息日，往往“两眼一睁，忙到熄灯”，关心、料理自家田地的时候少，去钻农业技术去抓自家发展的精力少。一些村干部在尽心尽力为群众增收服务的同时，自己却不得不沿袭传统的农业生产方式，自家却在发展中落伍了。
　　2、原因分析。
　　村组干部队伍问题，成为当前农村工作和基层组织建设中的一个十分突出而又紧迫需要解决的问题。造成以上问题的原因是多方面的，有客观条件的制约，也有主观方面的因素，主要是：
　　（1）生产力水平不高，经济欠发达。虽然我国基本达到小康，但发展不平衡，作为内江,农村小康还处于较低水平。由于农业生产力水平不高和农副产品价格持续走低，农民收入增长缓慢，乡村两级负债运行的情况十分普遍，农村公益事业动辄要向农户伸手，农民埋怨情绪重，村组干部工作难度加大。税费改革后取消了农村“三提五统”费用的征收，村级组织又失去了重要的经济来源，“无钱办事”的问题凸现。村级的集体经济收入微薄，不少村都有少的数百元、多者上百万元的债务，客观上严重削弱了村级组织的服务、组织功能，既造成了村组为民办实事有心无力，也使村干部的补贴、奖金（村自酬部分）根本无法落实，挫伤村组干部的积极性。
　　（2）激励保障性较差、环境不宽松。一是经济待遇低。现在每年，村干部的报酬在2000—2500元之间、组干部的报酬在1000—1500元之间，这些报酬水平普遍都很低；二是工作环境差。农村工作纷繁复杂，情况千差万别，现在村级组织更多的成了乡镇一级_的“末梢”，由于某些改革措施的不配套、不完善，作为农村政策的具体执行者的村组干部常常处于矛盾和问题的夹缝之中，上下为难，几头受气；工作中难免触及部分人的利益，有时村组干部轻则挨骂受气、重则遭打击报复，处于“家里荒了责任田，外面埋怨还一大片”的尴尬境地。
　　（3）管理工作不到位，培训较滞后。村组干部源于农民，素质要比一般群众高些，但普遍的科技文化素质和组织管理能力还是“先天不足”，难以避免视野较小、思路较窄的缺陷，在思想、知识、工作方法等方面都迫切需要培养教育提高。而恰恰在这方面工作做得还很不够。目前，对村组干部“重选轻管、重用轻育”的倾向明显，除区县组织少部分的村支部书记、主任集中培训外，其他村组干部很少有学习培训的机会，有的干了一、二十年也没有接受过一次较系统的理论、业务培训，对村组干部及后备力量疏于管理、培养乏力的问题较突出。这种松散的、随意性的管理和培养方式，影响了村组干部的素质提高和作用发挥。
　　三、加强村组干部队伍建设的对策建议
　　全面加强和改进村组干部队伍建设，要提升素质和能力为重点，从理论和实践的结合上弄清楚并切实解决“建设什么、怎样建设”这个基本问题。
　　1、明确村组干部队伍建设的目标、要求。
　　（1）村组干部素质和能力的目标选择。
　　要适应全面建设小康社会的需要，村组干部除要有一定知识文化水平作支撑、有较好的个人素养和性格特征作基础、有较强的组织管理和适应能力作保证、有一些社会工作经验作辅助、有健康的身心素质作后盾之外，还应具备下述五个特质：其一有为民之心。一事当前首先想到群众，时刻把群众安危冷暖放在心头，正确处理“带头富”和“ ……（未完，全文共7341字，当前仅显示2578字，请阅读下面提示信息。收藏《如何建设一支高素质的村组干部队伍》）