浅谈如何创新人大监督机制

目录/提纲：……
一、创新人大监督机制的必要性
二、分析创新人大监督机制存在的问题及原因
（一）监督法律制度的缺失
（二）代表制度的欠缺
一是人大代表的日常管理制度的空白
二是“非职业代表”制的尴尬
（三）监督_尚未完全理顺
三、当前如何创新人大监督机制
（一）完善监督机制，确保宪法法律的权威
（二）强化制度约束，理顺党与国家机关的关系
一是法律监督立法应当保障和促进人大法律监督职权的行使
二是法律监督立法要对人大的法律监督职权的行使进行规范
三是建立和完善人民代表制度
四是构建与我国政治现实相协调的监督机制，理顺党与国家机关的关系
（三）建立、健全人大监督的运作程序
……

　　浅谈如何创新人大监督机制
　　去年６月份，中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（即９号文件），明确提出要进一步健全监督机制、完善监督制度，改进和加强监督工作。吴邦国委员长在江苏、山东等地考察时，先后几次就如何做好人大监督工作发表重要讲话。结合文件和讲话精神，下面就如何创新监督机制，改进和加强监督工作谈几点粗浅的认识。
　　一、创新人大监督机制的必要性
　　监督权贯穿于人大工作的始终，它是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。通过行使监督权，一方面能够促进法律、法规的贯彻实施，另一方面能够发现和纠正执法机关违犯法律、法规的行为。各级人大及其常委会在行使监督权方面做了大量工作，但是在实际工作中，离宪法和法律的规定和人民群众的期望还有一定的差距，人大的监督并没有真正到位，有的人大及其常委会还没有很好地行使这个职权。究其原因，归结于人大监督机制尚不健全，为此，人大监督机制必须与时俱进，不断创新，从制度的层面与行为规范的角度进行设计创新，以适应社会主义政治文明建设的需要，促进依法治国，形成良好的社会环境。
　　健全和创新人大监督机制是确保监督职能充分发挥的前提和基础。人大监督权是人民当
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