城市化进程中“城中村”改制若干问题分析

目录/提纲：……
一、城中村：概念及概况
二、“城中村”改制的必要性
三、“城中村”改制模式的选择
三、“城中村”改制存在的突出问题
（一）如何明晰量化村集体资产
（二）如何解决村民的生活保障问题
（三）在村集体资产处置中如何界定确认享受权益村民的身份
（四）如何实现村集体经济可持续发展
（五）“城中村”改制后如何改革设置基层组织和管理_
四、需进一步探讨的几个法律问题
（三）有自己的名称、组织机构和场所能够独立承担民事责任
……

　　【内容提要】 本文在界定“城中村”概念的基础上，对我国“城中村”发展概况进行梳理，阐述了“城中村”改制的必要性，分析了“城中村”改制存在的突出问题、改制模式。最后，作者还对需进一步探讨的几个法律问题作了初步探讨。
　　【关键词】 城中村改制 必要性 存在的问题 模式选择
　　一、城中村：概念及概况
　　1.什么是城中村
　　城中村是在我国特有的土地所有制和文化背景下，在快速推进城市化进程中出现的一种新的城市化问题。对于城中村，目前已有很多定义，有从土地关系和形成原因角度的定义，如“所谓城中村是指在城市化快速推进过程中，城市将一些距新、旧城较近的村庄包入城市建设用地内，这些被纳入城市建设用地的村庄，本文将其称为‘城中村’”①。有从房屋建筑的角度的定义，如“城中村是指在城市建成区内，在原农村居民点范围内形成的与周边城市环境构成鲜明反差的以原农村居民‘一户一栋’为基本特征的特殊居住区，也称都市里的村庄”②,“城中村是指由于缺乏统一规划，以致深圳经济特区内农村城市化前后在原农村地区中形成的呈无序状态的建筑群落。”③。有从土地、户籍、社会关系角度的定义。如城中村现象是指从地域角度讲已被纳入城市范畴的局部地区，就其社会属性而言，却仍属于传
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