关于农民上访行为不规范问题的调查与思考

目录/提纲：……
一、农民上访行为不规范问题主要表现及成因
（一）农村干部“执政”行为不规范所至
（二）乡镇干部信访工作不规范所至
二、解决农民上访行为不规范问题的对策建议
四是所有决策都要坚持实事求是和群众路线，达到科学、合理、合法
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　　农民群众上访行为不规范，直接影响一个地方的信访工作秩序，影响各级党政机关正常的办公环境，影响社会政治稳定。近几年，各级各部门认真宣传和贯彻落实国务院《信访条例》、《山东省信访规定》等信访法规，采取了一些措施，取得了一些效果。但是，从我们近期调查和平时掌握的情况看，农民上访行为不规范问题远远未能从根本上得到解决。因此，笔者试图通过对这一问题的调查分析，探索一些解决问题的治本之策。
　　一、农民上访行为不规范问题主要表现及成因
　　国务院《信访条例》、《山东省信访规定》对“多人反映共同意见”或“表达_意愿的走访”都作出了明确规定，即：“应当选派代表提出”或“反映”，最多“不得超过人”。但有些农民偏不这么做，动辄十几人、几十
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