关于政府非税收入收缴管理改革的调研报告

目录/提纲：……
一、政府非税收入收缴管理改革的背景和意义
（一）政府非税收入的含义
（二）政府非税收入在公共财政中地位重要
（三）我国政府非税收入管理的沿革
（四）政府非税收入收缴管理改革具有重要意义
二、政府非税收入收缴管理改革实施情况及面临问题
（一）改革工作简要回顾
（二）政府非税收入收缴管理改革取得的成效
……

　　政府非税收入是财政收入的重要组成部分，在我国经济发展建设中曾发挥了重要作用。随着社会经济的发展，政府非税收入的规模不断扩大，迫切需要进一步加强政府非税收入的管理。近年来，党中央国务院不断加强政府非税收入管理，相继出台了加强“收支两条线”管理等多项政策规定，但这些政策主要侧重于规范收入分配秩序。随着财政国库管理制度改革的实施，我国非税收入收缴管理有了重大改变。2001年，国务院批准实施财政国库管理制度改革，政府非税收入收缴管理成为其中的重要组成部分，现代财政国库管理制度的建立，为规范政府非税收入管理建立起了有效的执行机制。
　　一、政府非税收入收缴管理改革的背景和意义
　　（一）政府非税收入的含义。
　　广义上讲，政府非税收入是指政府通过合法程序获得的除税收以外的一切收入。国际上（包括世界银行和国际货币基金组织）通常将政府财政收入分为经常性收入、资本性收入和赠与收入三大类，其中，经常性收入又分为税收收入和政府非税收入。经常性非税收入是政府为公共目的而取得的无需偿还的收入，如罚款、管理费、政府财产经营收入等，以及政府以外的单位自愿和无偿地向政府支付的款项等。经常性政府非税收入不包括政府间拨款、借款、前期贷款收回以及固定资产、股票、土地、无形资产的售卖变现收入，也不包括来自非政府部门的以资本形成为目的的赠与收入。
　　我国在财政管理中长期使用预算外资金的概念。1996
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