通信管理局党组科学发展观分析检查报告

目录/提纲：……
一、近年来贯彻落实科学发展观的基本情况
（一）全省电信业继续保持平稳发展势头
（二）信息化建设较快发展，农村信息化有新突破
（三）市场竞争日趋理性，市场秩序不断好转
（四）信息和网络安全不断加强
（五）应急通信不断完善
（六）服务监管不断加强，服务热点难点问题得到有效治理
二、存在的突出问题
（一）低价竞争导致市场规模与效益不相称
（二）市场竞争结构失衡，有效竞争尚未形成
（三）恶性价格战尚未完全根治，市场秩序仍受冲击
（四）电信基础设施重复建设严重，基础资源共建共享不足
（五）城乡通信发展不平衡，农村通信和信息化水平不高
（六）电信服务方面，消费陷阱多，垃圾短信多，消费者利益受损害
（七）应急通信的建设和管理滞后，不能适应社会的需要
（八）电信监管力量薄弱，管理力度有待进一步加强
三、存在问题的原因分析
（一）电信改革理论准备不足，缺乏明晰的改革路线图
（二）电信法律法规滞后，市场行为缺乏规范约束
（三）企业狭隘的利益观念，阻碍企业合作与发展
（四）诚信机制不健全，服务意识不强，致使群众利益不断受损害
（五）监管力量薄弱，监管权威受挑战，削弱了对行业的监督和管理
四、下一步改进的思路和措施
（一）推进电信改革，努力解决市场格局失衡问题
（二）坚持资源共建共享原则，鼓励合作，减少重复建设
（三）加强市场监管，重点防范治理不正当竞争 ……

　　开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局党组按照省委统一部署，认真组织学习，深入调查研究，广泛征求意见，在此基础上召开了党组专题民主生活会。根据前段工作的成果，现对贯彻落实科学发展观的情况，进行分析检查。具体报告如下：
　　一、近年来贯彻落实科学发展观的基本情况
　　党的十六大以来，在省委、省政府和工业和信息化部的正确领导下，我局认真履行监管职责，贯彻落实科学发展观，引导全省电信行业以提升发展质量、促进地方经济社会建设为中心，抢抓机遇，加快发展，通信能力进一步增强，通信质量和服务水平稳步提升，网络与信息安全不断加强，农村通信和信息化建设迈出新步伐，通信监管和通信发展迈上了新台阶。
　　（一）全省电信业继续保持平稳发展势头。截至2008年11月底，全省完成电信业务收入178亿元，是2002年的2.2倍，全省电话用户达到2794.5万户，比2002年末增加1788.5万户，增长了近1.8倍。电话普及率达到每百人74.82部，比2002年末增加每百人46.9部。互联网用户数达到239.4万户，是2002年末的2.1倍。目前，我省已备案互联网站43329个,较2002年大幅提升。
　　（二）信息化建设较快发展，农村信息化有新突破。几年来，我省电信运营企业加快转型步伐，适应经济社会信息
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