对基层警力不足问题的调查与思考

目录/提纲：……
一、基层警力不足的现状
一是绝对数量不足
二是潜在警力不足
三是后备警力不足
二、基层警力不足的原因分析
（一）公安机关外部因素
（二）公安机关内部因素
三、基层警力不足的解决途径与对策
（一）争取政策，增加编制，壮大警力
（二）重组资源，合理配置，优化警力
（三）科学使用，劳逸结合，释放警力
一是合理用警，尽量减少非警务活动，能不用警力的尽量不用，最大限度节约警力资源
（四）科教强警，提高素质，深挖警力
（五）专群结合，发动社会，扩大警力
一是充分发挥政府职能部门的作用
二是充分调动一切力量进行群防群治
三是大力发展保安业
……

　　对基层警li不足问题的调查与思考
　　
　　警li就是指警察的战斗力，既包括警察的数量，又包括警察的素质、能力和工作效率。人是生产力的主导因素，是“首要的生产力”，警li是公安机关得以正常运转的决定性因素。警li的多少，配置的优劣，素质的高低，直接关系到公安机关战斗力的强弱，关系着公安机关的可持续发展，影响到国家的长治久安和人民的安居乐业。近年来，警li不足与日益严峻的治安形势的矛盾日渐凸现，已成为制约公安工作开展和公安机关发展的一大“瓶颈”。
　　一、基层警li不足的现状
　　基层警li不足的矛盾，突出地反映在四个层面上：
　　一是绝对数量不足。据统计，我们现在的人口拥警率低于全国“二十公”会议“万分之10.7”的标准，与国外一些国家相比，我们的警li更是捉襟见肘。尽管近几年每年
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