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生成时间:2022/10/29 11:44:42

2006年1月9日□ 乡村民主的作用及其有限性
《走出“黄宗羲定律”的怪圈》的作者项继权教授有事不能到会，我同时也代表他谈谈我们对这两本书的感想。在我看来，中国农村改革是由一个非常微观的改革一步步延伸的，二十世纪八十年代的改革热点是包产到户，当时主要是围绕以家庭为单位的生产经营_的改革。整个八十年代改革的热点在这里，研究的热点也在这里。九十年代...
2006年1月9日□ 非政府组织在中国的现状及挑战
（一）非政府组织产生的必然性及大发展的特定历史条件。非政府组织或非营利组织以民间性、非营利性、公益性、自愿性与组织性为特征，与政府及企业相比有其独特优势，它最初产生于１９世纪中叶的_资本主义国家。人类社会与政治经济条件发展到一定阶段，由于仅靠政府与企业所无法解决的社会问题大量涌现，所以非政府组织就...
2006年1月9日□ “土地调整与土地抵押”不可兼得是定律吗？
《怎样实现和保护农民的产权》一文发表后，国内学界没有什么反映，但很快引起了国外学者的强烈关注，李平先生是代表之一。李平先生来函说，《怎样实现和保护农民的产权》可能会将中国农村改革引向歧途，让我吃惊不小！于是我顺道北京，专门拜访了李平先生，知道了设在北京的（美国）中国农村发展研究所（）的李平、罗伊普罗...
2006年1月9日□ 村民自治不是人治
人有贫富之分、男女之分、老少之分、善恶之分、利他利己之分……；一个人也许在一定的场合和时间表现出善，在另外的场合和时间表现出恶；此时此地可能表现出利己，而在彼时彼地可能表现出利他。那种动不动将一个复杂而多性的人简单地抽象成“富人与穷人”进行对立的比较是“非此即彼”的“极端思想”的反应，这样比较所得出...
2006年1月9日□ “三农问题”到底应当如何缓解？（一）
近年来“三农问题”的严重性已引起上上下下的高度重视，对此，不少专家学者以及政府官员都从不同角度进行了分析，并提出不少有见地的政策建议。但这些分析是否真正站得住脚，其政策建议是否真正可行，却有进一步思考的必要。一、农村人多地少，经济落后和“城乡二元分割”说该观点主要认为，我国人多地少，农业产值目前仅占...
2006年1月9日□ 解决“三农”问题要有长效机制
当前，我国“三农”问题得到高度重视，出现可喜变化。但由于农民基数庞大，人均拥有土地资源和其他农业资源很少，加上城乡分割的二元_障碍，农村基础设施和社会事业发展滞后，农民受教育条件差和人均受教育程度低等，要根本解决“三农”问题不是一朝一夕的事，而是一项长期的战略任务，必须从长计议，更多地考虑一些治本...
2006年1月9日□ 农村民主的和平发展需要新的推动力
不用高深的学问，农民按照简单的逻辑，也知道了问题的症结所在。千难万难，最大、最后的难在于农民的民主权利的真正落实。公允而论，中央政策给了农民以巨大的支持，否则，不会有农民集体上访，也不会有农民在国家立法上想办法。前不久，一位记者朋友告诉我他在采访中发现的一个恶性事件。某市的一个社区居委会（土地被征用...
2006年1月9日□ _国英我国农村土地制度改革的现状与问题
本年度发布的一系列文件，具有以下特点：第一，加大了对违反土地法律行为和行政渎职的处罚力度，体现了实行“世界上最严格的土地管理政策”的精神。第二，确保粮食播种面积和粮食增产。第三，保护耕地，遏止非农建设占用土地日益增长的趋势。第四，在国家征用土地中和农地转移用途中，把农民利益放在重要地位。××年出台的...
2006年1月9日□ “国家”归还农民权利
我曾经用两句话概括上个世纪年代的农村改革，那就是“民营进、国营退”，“民权进、官权退”。对上个世纪年代的农村改革我也作出过概括，那就是“国营进、民营退”，“民权退、官权进”。所以年代农民的日子一天比一天好过，农村矛盾很少；年代农村经济虽然也有发展，但农民的日子普遍难过，农村各种矛盾复杂尖锐。××年底...
2006年1月9日□ 相对固化土地承包权有利于农村人口控制
近日，有学者发表言论认为《中华人民共和国农村土地承包法》（后面皆称《土地承包法》）相对固化土地承包权，致使今后新出生的农村人口将得不到土地耕作不利于农民。笔者认为，这种说法值得商榷。应该说，《土地承包法》相对固化土地承包权，不仅有利于城里人，也有利于农民，这方面有历史的经验教训。我国自年开始实行农村...
2006年1月9日□ 农村经济_改革：新思路新突破新阶段
在今年年初，如何继续保持农业和农村经济发展的良好势头、如何继续增加农民收入，曾引起了广泛的关注和讨论。其中讨论的焦点问题之一是，政策性因素在去年农业和农村经济的发展中起到了决定性的作用，那么，在今年乃至今后相当长的时期内，中央惠农政策的力度和“含金量”能否一直保持下去？怎样才能形成和建立起农业和农村...
2006年1月9日□ 农村土地政策改革的核心问题
农村土地制度该怎么变，这个问题已经成为关注三农问题的人们争论最多的一个问题了。有人主张坚持集体所有，有人主张土地私有，有人主张土地国有。相关的文章数以万计，在网络上争论的帖数难以数计。这里不想再做具体的讨论和评价了。我认为农村土地政策怎么变革，核心的问题只有两个，一个是土地的地租谁占有，二是土地成为...
2006年1月9日□ 当前农业和农村经济形势分析与若干政策建议
一、明后两年粮食调控政策应该把握好两点：既要重视切实保护和稳定提高粮食综合生产能力，确保粮食供求基本平衡，也要重视防止粮价出现较大幅度的回落，使粮价能够保持在合理的水平上××年粮食总产量预计会达到亿斤以上，其中夏粮增产亿斤，增长早稻增产亿斤增长秋粮增产幅度也较大。粮食增产幅度这么大，与气候因素有直接...
2006年1月9日□ 统筹城乡发展全面繁荣农村经济
“十一五”期间农业和农村经济发展的总体思路是：在确保国家粮食安全的基础上，推进农业结构战略性调整，提高农业综合效益和竞争力；加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移的步伐，切实打破城乡二元结构，形成城市对农村发展的带动机制；调整国民收入分配政策和国家财政支出结构，建立对农业的支持和保护体系，让公共服务...
2006年1月9日□ 中国农民怎能不贫困（上）
近段时期，我主要是在云南、贵州等地的国家级贫困县走动。走了一些穷地方，发现贫困的原因并不那样简单：贫困就是因为农民素质低、没文化、愚昧、自然环境条件差，等等。我们把贫困的原因归结到穷人本身，好象贫困与政府、制度、主流人群没有多大关系。不是的！在很大的程度上，贫困源于没有权利，源于主流社会设计的不合理...
2006年1月9日□ 税费改革与农村财务管理创新
自年中央决定在安徽开展以省为单位进行农村税费改革试点后，至今已有多个省和直辖市进行了农村税费改革。××年月日广东省全面启动农村税费改革。据统计，农村税费改革试点全面推开之后，广东农民年负担由税改前的亿多元减为目前的亿元，年减负总额达亿多元；人均年负担税费由元降为元，减负率达，居全国最高。税费改革的最...
2006年1月9日□ 韩俊：农民增收压力如何缓解
国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊最近认为，２００４年农民人均纯收入达到２９３６元，实际增长６．８％，是１９９７年以来增长最快的一年。但值得注意的是，２００４年农业增收比重超过非农业，粮食主产区增收速度超过非主产区，种粮农民收入增速超过非种粮农民，中央财政支农力度之大也是多年来不曾有过的。但从...
2006年1月9日□ 取消农业税的合法性基础
自××年月温家宝总理宣布年内逐步取消农业税以后，各省相继宣布取消农业税，截至××年月底，中国大陆个省、市、区已经有个宣布取消农业税，有的省还宣称“自费”提前取消农业税。温家宝总理在今年月日召开的十届人大三次会议上所作的《政府工作报告》明确宣布：“明年将在全国全部免征农业税，原定年取消农业税的目标，年...
2006年1月9日□ 北京郊区“郑各庄现象”实证分析
郑各庄村是华北平原的一个极其普通的农村，隶属于北京市昌平区北七家镇，距北京市中心约公里。全村共有户农户，人口人，其中，农业人口人，村域面积亩，耕地亩。到年为止，全村经济仍然依靠传统的种植业（小麦和玉米），人均纯收入不足元。但是，年后的××年，该村人均纯收入达到元，超过全国平均数的倍多，一跃成为北京近...
2006年1月9日□ “三农”问题的本土化思路
世纪中国经济史主要是一个追赶工业化的过程。工业化的原始积累一般都是从农业提取的。中国是一个人口过多、资源短缺的国家，农业资源短缺，而农业人口总量很大，人均资源量就很小，相对的，人均农业剩余就更小。在这种情况下，怎么能够从农业提取高度分散又很少的剩余，来完成工业化的资本原始积累呢？那就是只有少数人在城...
2006年1月9日□ 深化农地制度改革
月日，温家宝总理在十届全国人大三次会议举行的记者招待会上答记者问时指出：农民对土地的生产经营自主权将长期保持不变，也就是永远不变。温家宝总理的回答不仅是指我国农村实行的家庭承包经营制度长期稳定不变，也是指农民对现有承包地的承包权长期稳定不变。总理的回答表达了中央政府准备进一步强化农民土地财产权利、真...
2006年1月9日□ 如何发挥财政职能促进农业产业化
在税改革后，县、乡财政是县、乡政府综合经济管理的职能部门，是支持农业发展的职能部门，这是在新形势下，县乡财政职能又赋予了新的内涵，他的工作重点将逐步由税收征管向财务管理转型，农税干部将由“收钱人”变为“发钱人”。按照构建公共财政框架的要求，作为转型期的县、乡财政，必须从战略的高度出发，充分认识支持农...
2006年1月9日□ 跨区域捆绑农村建设用地复垦和农地转用，让消耗土地者为农民买单
江泽民同志指出：“所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。”这是研究土地平衡问题和统筹城乡发展的基本前提。土地资源作为人类赖以生存的物质基础，是最能体现可持续发展战略的一种资源。土地是重要的国家资源，也是农民安身立命的谋生载...
2006年1月9日□ 我国历史上农村税费改革的经验教训及启示
自从有了国家，便有税与费。我国古代社会以农立国，征税收费的主体是朝廷与官府，纳税付费的主体是农民。一部中国古代史从某种意义上说就是一部农民负担史。农民负担主要包括两个部分：一是国家凭借其行_力向农民强制性征收的“皇粮国税”即正税，二是正税以外的各种行政性收费。一般而言，国家财政收入理应以税为主，以...
2006年1月9日□ 税费改革、村民自治与强干弱支历史的经验与现实的选择
近年来“农民负担”问题日益成为决策层、理论界和社会大众关注的对象。而“减负”年年讲，“负担”逐年增，已成为我国经济繁荣中抢眼的暗点之一。为此人们从纯财政角度提出并实践了许多对策，如绝对量控制、负担率控制、发放负担卡、压缩财政开支等等，而“并税除费”的征收方式改革则似乎是人们讲得最多的，一些论者还称之...
2006年1月9日□ 农民增收的制约因素与破解之策
月日，中国社会科学院农村发展研究所、国家统计局农村社会经济调查总队和中国社科文献出版社在北京联合主办《××年农村经济绿皮书》暨农村经济发展论坛。围绕绿皮书提出的今年农民收入增长受价格因素制约、农民收入增长将比去年下降的预测，与会专家学者从不同角度提出许多见解，并就农业增产、农民增收、农村社会发展等问...
2006年1月9日□ 温铁军：“三农”问题与和谐社会
目前我国农业在国民经济中所处的地位是怎样的？大家看近年来的结构，就会知道，农业占的比重已经下降到％以下，常年大概维持在％左右；乡村两级的消费占全社会商品零售总额的比重也下降到％以下，常年大概维持在％－％左右，如果把县级的消费加上，县以下的消费占全社会商品零售总规模的％左右。农村社会经济总量占全国经济...
2006年1月9日□ 统筹城乡发展促进农民增收
“三农”问题是全_工作的重中之重。“加强农业基础地位，高度重视并认真解决农业、农村和农民问题，是我们_三代中央领导集体一以贯之的战略思想，我们必须毫不动摇地坚持下去”。这不仅确立了在新时期解决“三农”问题的历史地位，也同时指明了我们工作要遵循的基本原则和前进的方向。“三农”问题，是一个涉及整个国民经...
2006年1月9日□ 为什么乡镇机构总改不动？
一是编制框架本身庞大。说起来编制的确定是从精简效能出发，其实，现在的编制框架本身就是臃肿的，编制本身造成了人浮于事，或者机构庞大的基本原因首先就在编制内。编制的问题有两个方面：一是人员多，一个万人口的乡镇，定编四五十人，本身就造成人浮于事；二是部门全，无论多么小的乡镇，不论当地的资源状况怎样，都是设...
2006年1月9日□ 转移农村剩余劳动力要有新思路
在中国广大的农村，是典型的属于劳动力资源相对于土地资源等生产要素大大过剩的情况，庞大的人口基数使农村劳动力供给的增长一直快于农村经济发展对劳动力的需求。关于我国农村剩余劳动力的总量问题，由于统计口径和方法的不同而有着不同的结论。有的学者认为亿多，有的学者认为是亿，无论如何计算，我国农村存在着数以亿计...

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