统筹城乡发展全面繁荣农村经济

“十一五”期间农业和农村经济发展的总体思路是：在确保国家粮食安全的基础上，推进农业结构战略性调整，提高农业综合效益和竞争力；加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移的步伐，切实打破城乡二元结构，形成城市对农村发展的带动机制；调整国民收入分配政策和国家财政支出结构，建立对农业的支持和保护体系，让公共服务更多深入农村、惠及农民；通过深化改革，为农业和农村经济发展增添新的动力和活力。
　　农业和农村发展面临的三大机遇
　　⒈食品需求将持续增长。从收入水平与食物消费关系的演进阶段来看，当收入处于相对低水平时，为解决温饱问题，消费以粮食为主；当收入跨越了这一阶段后，谷物、薯类所减少的份额由畜产品替代，畜产品消费上升；第三阶段恩格尔系数在％左右时，畜产品消费稳定、停滞或减少。**年城镇居民的恩格尔系数为．％，农村居民为．％。中国的食物消费正处在第二阶段，即以畜产品为主的食物消费随收入的增加而增加的时期。今后城市居民畜产品消费增长相对缓慢，农村居民消费空间比较大，仍将保持较快的增长速度。
　　⒉城镇化的快速发展将为解决“三农”问题提供难得的机遇。未来年，我国将处于城镇化加快发展时期。城镇化是一个重大的经济社会结构转型过程，其核心表现为农村人口转化为城市人口的过程。若城镇化率按年均增加个百分点计算，年城镇化率将达到％，城镇总人口．亿，比**年增加．亿（包括城镇人口自然增长．亿）。这意味
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