论文：农村公共产品供给困境及_重构

目录/提纲：……
一、农村公共产品的理论分析
（一）公共产品的定义与特征
（二）广义公共产品的分类
（三）农村公共产品的特征与分类
二、我国农村公共产品供给_的变迁
（一）合作化时期（1949年至1957年）农村公共产品供给_
（二）人民公社时期（1958年至1978年）农村公共产品供给_
（四）后农业税时期（2006年以后）农村公共产品供给_
三、当前我国农村公共产品供给的现状分析
（一）农村公共产品供给和城市相比仍处于从属和次要地位
（二）农村公共产品供给主体仍存在缺位现象
（三）农村公共产品供给总量不足，结构失调
（四）与城市相比农村公共产品供给渠道狭窄
（五）农村有限的公共资源配置不合理
四、我国农村公共产品供给_重构建议
（三）改革“自上而下”的供给决策机制
（六）精简乡镇政府规模，调整乡镇区划
（七）加强理论研究与创新
……
论文：农村公共产品供给困境及_重构

论文提要
长期以来，“三农”问题是制约我国全面建设小康社会和实现现代化的主要“瓶颈”因素，而“三农”问题的症结很大程度上在于我国农村公共产品供给_上存在严重缺陷。多年来，我国农村与城市之间形成了两套不同的公共产品供给_，而且农村公共产品供给地区性差异非常巨大，部分农村地区公共产品供给严重不足。而我国财政_结构的重心在中央和省市一级，基层政府财政收入低，财政负担重，基层债务非常沉重。一些经济不发达地区基层政府的财政很紧张，势必会进一步影响农村公共产品供给的数量和结构优化，而且也会影响我国小康、和谐社会发展的进程。因此，加强对制约农村公共产品供给相关制约因素的分析，提出有价值的对策建议是非常必要的。本文以此为出发点，就农村公共产品的概念、特征与分类进行阐述，就我国农村公共产品供给的现状、存在的主要问题进行分析，从构建全国城乡一体的公共产品供给_，建立农村公共产品多元化供给_等七个方面，提出重构我国农村公共产品供给_的一些思考。

关键词 农村 公共产品 供给 困境 _ 重构

引言
20世纪90年代以来，中央和各级地方政府不断加大资金投入力度，加强农村基础设施、农村公共产品的供给，尤其是农田水利设施、农村道路、电力、农村教育、医疗、社会救济等公共服务事业有了新的发展。但农村的公共产品供给与整个社会经济发展的要求相比，还存在很大欠缺，农村的公共产品与公共服务事业落后，已经成为制约我国农业进步和农村发展的重要因素。
我国现行的农村公共产品供给_是在合作化和人民公社时期公共产品供给_的基础上形成的，其基本特征是公共产品供给的制度外筹资机制和自上而下的公共产品供给决策机制。随着农村经济社会环境的变迁，这种_暴露出了公共产品供给效率低下、地区间公共产品供给不平衡等问题。
农村经济社会发展有赖于农村公共财政、公共交通、通信网络、农田水利
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