经济功能区社会管理创新的探索

目录/提纲：……
一、经济功能区城市化过程中社会管理问题的
二、经济功能区社会管理的特殊性
（一）社会管理中城市化和工业化、信息化等交
（二）社会管理与功能区的“三次创业”互相融
（三）“工厂政体”特征明显
（四）_推动型变革特征明显
三、经济功能区社会管理存在的突出问题
（一）经济发展和社会发展的统筹性不强
（二）社会管理组织设置功能弱化
（三）社会管理的同质化倾向严重
（四）社会管理的开放性、流动性和社会性较
四、经济功能区社会管理创新的政策建议
（一）实现社会管理从辅助层面向支撑层面转
（二）以区域稳定和谐为重点，推动社会管理创
（三）以重心下移、权利下放为契机，加强基层
（四）以流动人口和外来人口管理为重点，探索
（五）以加强社会中间组织建设和培育公民社
（六）以健全分级分类的管理_和管理方式
……
经济功能区社会管理创新的探索

〔摘要〕 随着经济功能区城市功能的形成和城市化进程的加剧，社会管理成为突破发展瓶颈的突出问题。与一般城区比较，经济功能区的社会管理具有城市化、工业化、信息化交错互杂，社会管理与功能区的“三次创业”互相融合，“工厂政体”和_推动型变革等鲜明特点。当前经济功能区社会管理中存在着经济发展和社会发展统筹性不强，组织设置功能弱化，管理同质化倾向严重，社会管理的开放性、流动性和社会性较弱的问题。实现社会管理从辅助层面向支撑层面转换，推动社会管理创新试点，加强基层社会管理职能，探索流动人口服务和管理模式等，是实现功能区社会管理创新的重要内容。
〔关键词〕 经济功能区，社会管理，城市化，社会化〔中图分类号〕F120 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2011）03-0084-04

改革开放以来，各地由政府主导，在交通便利、资源丰富、信息畅通等具有吸纳生产要素相对区位优势的地区或城市的特定区域，进行集中投入、连片开发，实行特殊经济政策及管理模式，建设起大批的经济功能区。这种功能区具有一定的国土面积和较为雄厚的经济发展基础，承担着经济增长和要素资源优化配置的重任，以确保自己所占有的资源禀赋优势能够充分发挥。当前，许多经济功能区都已进入城市化加速发展时期，作为城市和社会管理薄弱区，面临人口接踵而至、社会工作纷繁复杂、基层社会事务
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