构建新型税收征纳关系促进社会管理创新的思考

目录/提纲：……
一、当前税收征纳关系中影响社会管理的负面因素分析
二、造成税收征纳关系影响社会管理的原因和根源分析
（二）税收认识不足，积淀的负面赋税思想难以在短时间消除
（三）渠道不尽畅通，税收征纳之间缺乏有效沟通
（四）征管模式改革需要，引发征纳关系出现“阵痛”
三、新形势下构建新型征纳关系促进社会管理创新的对策与建议
（一）增强责任意识，站在促进社会管理创新的高度构建新型税收征纳关系
（二）增强创新意识，不断丰富新形势下税收征纳关系的内涵
（四）增强民生意识，实现良性税制与民众意愿的有机结合
（五）增强文化意识，凝聚征纳双方共同创新社会管理的合力
……
构建新型税收征纳关系促进社会管理创新的思考

正确把握国内外形势新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强和创新社会管理，是党和政府做好新形势下群众工作促进社会和谐的一项重要课题。作为社会收入分配的主要承载方式的税收，越来越受到人们关注。构建法制平等、诚信服务、规范公平、和谐融洽的税收征纳体系，不仅是新形势下税务机关加强自身建设的内在要求，更是发挥税收职能作用促进社会管理创新的迫切要求。本文主要从加强社会管理的角度，研究现行税收征纳关系现状及存在的问题入手，剖析其内在的根源，进而提出构建新型征纳关系促进社会管理创新的对策与建议，以抛砖引玉。

一、当前税收征纳关系中影响社会管理的负面因素分析

近年来，税务机关在构建和改善征纳关系方面进行了广泛而有益的探索，思想观念不断更新，广大纳税人对于税收工作的理解度、遵从度、满意度显著提升，文明诚信服务的税收环境日臻优化，税收征纳关系的主流呈现出良好的发展势态，对于服务发展大局、促进社会科学管理发挥了积极功效。但少数地方在处理税收征纳关系的理念思路、政策法规、方法手段上也不同程度地存在这样那样的问题与不足，甚至在个别地方因税收征纳关系处理不当，而引发的社会矛盾呈现加剧、激化的趋势，个别地方征纳之间出现严重分岐、对立、甚至对抗的情况也时常见诸于报刊网络媒体，做好新形势下税务管理工作时刻不能松懈。

一是税收增长与客观税源的矛盾。长期以来，由
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