地税机关效能建设的思考

目录/提纲：……
一、当前地税机关效能建设存在的问题
一是对机关效能建设这一重大战略部署的认识不够到位
二是作风不实，工作效率有待提高
三是有的干部税收服务意识不高、政策法纪观念淡薄
二、深化地税系统机关效能建设的几点建议
（一）提高认识、转变观念，筑牢思想基础
一是加强理想信念教育
二是进一步更新服务观念、强化服务意识
三是增强法制意识
四是强化责任意识和奉献意识
五是增强廉政意识
（二）规范管理、严格考核，进一步完善工作机制
一是注重制度建设，规范管理促效能
二是提高办事效率，提升效能水平
三是推进政务公开
四是密切机关协调，形成合力促效能
五是建立奖惩机制，严格考核促效能
（三）规范税收执法、深化税源管理，稳步提升执法水平
一是规范税收执法
二是加强行业税收管理、深化税源管理
（四）健全制度、拓展内容，进一步优化税收服务
一是要做好“三服务”
二是要健全税收服务工作制度
三是要拓展服务内容
（五）提升素质、严肃纪律，进一步转变机关作风
一是要抓素质提升促效能
二是要抓工作落实促效能
三是要抓工作纪律促效能
（六）健全监察机制、强化监督，确保提升效能水平
一是要建立机关效能投诉、处理机制
二是要强化效能监督
三是充分发挥人民群众的监督作用
（七）全面发展地税文化，以先进文化引领机关效能建设
……
深化地税机关效能建设的思考和建议

为深入贯彻落实_、应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展，省委、省政府做出了在全省开展“机关效能年”活动的重大战略决策。地税机关作为重要的经济执法部门，理当响应号召，进一步理顺行政关系,调整职能结构，规范行政行为，改进机关作风，以建立办事高效、运转协调、行为规范的地税机关管理体系。所以扎实推进效能建设，稳步提升机关效能是摆在全省地税系统面前的一项紧要任务。本文力图从当前地税系统机关效能存在的问题及其原因出发，结合工作实践，就如何深化机关效能建设问题谈几点粗浅看法。

一、当前地税机关效能建设存在的问题

近年来，地税系统通过文明创建、行风评议、党风廉政教育等工作，地税干部的效能意识明显增强，机关作风不断优化，行政管理更加规范，税收执法和税收服务水平大为提高，赢得了广大纳税人和社会各界的广泛好评。但是我们还要清醒地认识到，机关效能建设是一个长期的系统工程，必须深刻剖析当前制约着机关效能的进一步提升的实际问题，不断探索，多措并举深化机关效能建设。

一是对机关效能建设这一重大战略部署的认识不够到位。有些单位和个人对效能建设存在模糊认识，将效能建设等同于作风建设、行风评议，甚至等同于“明察暗访”，还有的单位
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略883字，正式会员可完整阅读）……　
励。

（二）规范管理、严格考核，进一步完善工作机制

一是注重制度建设，规范管理促效能。制度建设最具根本性、全局性、稳定性和长期性，深化机关效能建设必须把制度建设摆在突出位置。要按照“有利于提高工作质量和效率、有利于接受纳税人的监督、有利于给纳税人带来便利”的原则，从改善内部管理、强化外部监督、优化纳税服务入手，以完善绩效考评制度和岗位责任考核制度为重点，建立健全科学、严谨、可行的税收征管制度、行政管理制度和纳税服务制度，做到用制度管税、管人、管事、管财、管物，实现内外部管理的科学化、制度化、规范化，以强化管理促效能提升。

二是提高办事效率，提升效能水平。要进一步简化审批程序，减少审批环节，缩短审批时限，下放审批权限，提高审批效率，在资料齐全的前提下，税务登记证办理、减免税审批、发票领购办理时间都要比法定时限适当缩短。提高一窗式、一站式的税收超市服务水平，落实首问负责制、限时服务制、预约服务制，以全面提升机关效能水平。

三是推进政务公开。落实《政府信息公开条例》，完善网上审批和电子监察系统，打造“电子地税”，通过政府信息公开平台和地税系统内外网站、新闻媒介、公告栏和会议等形式，加大政府信息和政务公开力度，推进办税公开和内部行政管理公开，增强工作透明度。

四是密切机关协调，形成合力促效能。坚持民主集中制，认真贯彻落实好党组工作规则和议事决策程序，不搞“一言堂”。机关各职能部门要加强沟通，密切协调，形成合力，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，确保机关运转顺畅、规范、有序、高效。

五是建立奖惩机制，严格考核促效能。要本着“实事求是、客观公正、统一规范、民主公开、奖惩结合、激励促进”的原则，以推行绩效考评和岗位责任考核为重点，以明晰权责、量化考核为手段，建立和完善量化管理考核机制；要根据不同工作岗位的性质、职责和特点，明确工作的标准、要求和程序，严格考核，落实责任，奖勤罚懒、奖优罚劣，充分调动广大税干的工作积极性和创造性。同时，要注重考核结果的综合运用，把绩效考核、岗位目标考核结果作为干部业绩评定、职务晋升、选拔任用的重要依据，在全系统形成优上劣下的竞争局面，激励广大税干在各自的岗位上尽职尽责，实现各项工作提速增效。

（三）规范税收执法、深化税源管理，稳步提升执法水平

一是规范税收执法。加强纳税评估和稽查的协调，除举报案件外，一年之内进行了纳税评估的企业不再进行稽查，稽查了的企业不再进行纳税评估；规范税务行政处罚_裁量权，落实税务行政执法责任制，继续改进和深化重点执法检查，强化日常执法监督，防范和降低执法风险。用足用活用好国家各项税收政策，发挥政策效应，为地方经济发展出点子、想办法、当参谋，营造优良的税收执法环境。

二是加强行业税收管理、深化税源管理。落实税收管理员制度，加强部门沟通联系，建立协作机制，形成社会协税护税工作合力。巩固并逐步扩大个体户税收管理成果，挖掘各地特色行业税收管理潜力。发挥“以票控税”和“科技兴税”作用；认真开展税源调查，深化税收经济分析，持续改进和提高税收征管质量和效率，深化纳税评估，强化税务稽查，建立健全税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查“四位一体”的税源管理联动机制。抓住重点税源，管住中小税源，培植新兴税源，切实提高税源管理水平。

（四）健全制度、拓展内容，进一步优化税收服务

一是要做好“三服务”。服务领导，发挥参谋助手作用，为领导决策提供准确翔实、质量较高的材料和方案，按时保质完成领导交办的工作任务；服务基层，要及时解答基层询问，帮助指导基层解决问题，进行换位思考，减少基层工作量，要热情接待来机关办事的人员；服务纳税人，要及时为纳税人办理涉税事宜，以纳税人需求为中心，优化纳税服务岗位设置和业务流程。

二是要健全税收服务工作制度。建立以税收服务工作规范为标准，以办税服务厅、系统内外网、手机短信系统等为平台的税收服务体系，完善服务监督考核机制。不断提高服务水平，切实做到让纳税人的合法利益得到维护，合法要求得到充分满足，合理诉求得到正面回应，打造政府放心、纳税人满意的地税品牌。

三是要拓展服务内容。规范办税服务厅建设，推行提醒服务、预约服务和延时服务，推行大厅岗位AB角办税制度，落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、岗位责任制。对重点企业、重点项目开通税收绿色通道，为企业发展壮大提供更全面的税收政策支持。

（五）提升素质、严肃纪律，进一步转 ……（未完，全文共4908字，当前仅显示2479字，请阅读下面提示信息。收藏《地税机关效能建设的思考》）