新形势下农村基层党组织建设的现状及对策研究2

目录/提纲：……
二、农村基层党组织的领导能力与新农村建设的客观要求不相适应
三、部分党员干部宗旨意识淡化，责任心和奉献精神不强
一、“两票制”、“两推一选”的产生和发展
二、“两票制”（“两推一选”）对于加强基层党组织建设的重要意义
一、合理划分“两委”之间的职责权限
二、采用“一肩挑”等方式使两权合一
一、合理界定债权债务
二、清收欠款
三、盘活资产，变现还债
四、各级财政的支持和农村自筹还债
五、发展经济，增加村级经济收入
六、加强财务管理，严格控制新增债务
一、村级党组织建设的重要意义
二、加强对广大农村党员的教育
三、加强以村级党支部为核心的组织建设
四、以作风建设密切党群、干群关系
五、吸收“能人”和青年人入党
六、创新村级党组织设置方式
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新形势下农村基层党组织建设的现状及对策研究2

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二、农村基层党组织的领导能力与新农村建设的客观要求不相适应
部分农村基层组织领导能力比较弱，集中地表现在总揽全局、驾驭市场经济的能力不强，用_理论指导工作实践的水平不高，缺少带领群众建设社会主义新农村的本领。首先表现在村级党组织缺少一个好的领导班子，尤其是缺少一个作风好、素质高、能力强的支部书记。对杭州、宁波、温州、台州、绍兴等地的调查显示，村支部书记初中以下文化程度的占60%到80%左右，其中小学文化程度的占20-30%左右。约有大多数支部书记没有经过系统的文化科技知识培训，对他们来说，面对新情况、新问题，有时显得束手无策，无能为力，缺乏新思路、新办法。[1]其次是村级党组织的领导方法陈旧落后，不能适应新形势的要求。姚锐敏等人的调查发现，改革开放20多年来，农村发生了很大变化，然而农村干部的领导方法却变化不大。至于说如何带领村民致富，如何调整产业结构，思考者不多，能拿出办法来的更少。这种人民公社时代形成的传统思维方法和工作方法仍然被沿用至今。这与市场经济条件下的农村、农业、农民的发展态势显得格格不入。[2]第三是村级党组织带领村民致富的意识不强、能力不强，满足于完成交办任务。
当前群众最盼望的是致富，最关心的是经济利益的实现程度。在市场经济条件下，人们的价值观发生了很大的变化，村民们变得更为实际，如果党支部不能在发展农村经济、改变农村面貌方面作出实实在在的成绩，就难以赢得村民的信任和拥护。
而当前的实际情况是相当一部分村级党组织工作只停留在看摊守业上，一些村党支部往往是上面怎么要求和布置，自己就怎么做。正是由于一些地方的村级党组织在发展村级集体经济和帮助村民增收减负上无所作为，一些村民开始对党组织失去信心，部分农村基层党组织的领导地位发生动摇。

三、部分党员干部宗旨意识淡化，责任心和奉献精神不强
有的村支部
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