水源保护区生态补偿机制及实证研究——以松华坝水源区为例1

水源保护区生态补偿机制及实证研究——以松华坝水源区为例1

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摘 要

水是生命之源，水源保护区作为水资源的产出地，为水资源的稳定供给提供了重要保障。然而，当前我国水源保护区却存在种种问题。究其原因，是因为水源保护区在水资源保护方面的贡献没有获得补偿。
据此，论文选择水源保护区生态补偿为研究对象，从国内外研究进展、理论基础、方法体系及实证等方面开展工作，以期初步建立我国水源保护区生态补偿的机制框架.论文主要包括以下几方面的内容:(1)系统分析了国内外水源保护区生态补偿的研究和实施现状、存在问题及发展趋势;阐述生态补偿的概念和类型，以及实施水源保护区生态补偿的意义。
(2)深入论述并构建了水源保护区生态补偿的基本理论体系。可持续发展理论、水资源的价值理论、水资源的准公共物品性、水资源利用的外部性以及水资源的产权理论等，构成了水源保护区生态补偿的理论基础体系。
C3)论文建立了水源保护区生态补偿机制框架，提出补偿机制框架由补偿目标、补偿原则、补偿主体、补偿对象、补偿措施、补偿标准、监督保障以及实施程序组成。
<4)论文提出对水源保护区的生态补偿应包括对水源保护林的生态效益进行补偿和对保护区由于保护水资源而造成的经济损失进行补偿两方面，并分别给出了两种计算方法。可用多准则_决策模型对补偿标准的计算方案进行选择。
(5》以论文构建的水源保护区生态补偿的机制框架和方法体系为基础，对云南松华坝水源区进行了实证研究。研究结果确定了松华坝水源区的生态补偿标准、补偿资金来源、补偿实施流程、监督保障机制、可能存在的问题和对策。
研究表明，论文所构建的水源保护区生态补偿机制具有较强的科学性、可行性和可操作性。该机制的提出和运用为水源保护区的生态补偿工作、为其它领域补偿的相关研究提供了有益和有效的借鉴。
关键词:水源保护区;生态补偿;水资源保护;可持续;松华坝水源区


第一章 绪 论.1研究背景.1.1研究问题的提出水资源短缺和水源保护区水是生命之源，是构成生态与环境的基本要素，也是人类生存与发展不可替代的自然资源 (夏军，2005)。早在 1977年联合国就向世界发出警告:“水不久将成为一项严重的社会危机，石油危机后的下一个危机就是水”。
我国水资源总量虽居世界前列，但水资源人均占有量不足世界人均水资源占有量的 1/4，且时空分配不均匀，与人口、耕地的分布不相匹配，开发利用与社会经济发展的需求也不相适应，水资源的供需矛盾十分突出。随着人口和经济的增长，水资源的需求量不断增加，水环境状况不断恶化，水资源供需矛盾日益突出，将成为21世纪我国经济和社会可持续发展的瓶颈 (水利部南京水文水资源研究所， 1999).今后我国在相当长的一段时间内，社会经济仍将以较快的速度发展，人口不断增加和城市化水平逐步提高，社会经济各部门对水的需求量越来越大，如何使水资源和人口、社会、经济、环境协调发展，保证水资源的长期稳定供给，是中国社会经济可持续发展的关键问题。
为确保水资源的持续供给，《水法》第三十三条规定 “国家建立饮用水水源保护区制度。省、自治区、直辖市人民政府应当划定饮用水水源保护区，并采取措施，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全”(中华人民共和国水法， 2002)。依据规定，各大城市均划定了饮用水水源保护区，以保证城乡居民饮用水安全、保障城市社会经济的发展。
水源保护区作为水资源的产出地，为水资源的稳定供给提供了保障，为下游地区经济发展做出了突出贡献。北京市密云水源保护
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