对×县土地使用权流转情况的调研与思考

目录/提纲：……
一、县土地使用权流转现状
二、土地使用权流转的主要形式和期限
（一）无偿转让
（二）有偿转包
（三）租赁
（四）股份合作
（五）拍卖
三、土地使用权流转的作用
四、土地使用权流转中存在的问题
（一）部分群众对土地使用权流转认识不足
（二）土地使用权流转行为不规范
（三）土地使用权流转尚处于自发阶段
（四）部分优惠扶持政策、措施落实不到位
五、土地使用权流转的对策措施
（一）加大政策宣传力度，不断提高群众对土地使用权流转的认识
（二）加强领导，进一步规范土地流转行为
（三）建立土地流转机制和市场中介组织
二是要建立土地流转市场中介组织，强化中介服务功能
（四）统筹规划，分块扶持，确保各项政策措施落到实处
（五）抓典型、树榜样、搞好示范带动工作
（六）积极探索实践土地流转的新途径
……
对县土地使用权流转情况的调研与思考
　　稳定和完善土地承包责任制，是党的农村政策的根本体现，是保障农民权益、促进农业发展、保持农村稳定的基础。在稳定土地家庭承包经营的基础上，允许土地使用权合理流转，是农业发展的客观要求，也符合党的一贯政策。如何在坚持土地家庭承包经营的基础上，通过土地使用权流转，实现土地资源合理优化配置，这是一个亟待探索解决的问题。
　　一、县土地使用权流转现状
　　元谋县地处金沙江干热河谷地带，国土面积平方公里，全县辖个村（居）民委员会，总人口人，其中农业人口人，是一个典型的农业县。全县共有耕地面积亩，其中，水田亩，旱地亩；有可供开发的“四荒”荒山、荒地、荒沟、荒滩面积亩。到****年底，全县参与土地使用权流转的农户数达户，面积达亩，其中，耕地流转面积有亩，占全县耕地总面积的；“四荒”流转面积达亩，占“四荒”总面积的。
　　二、土地使用权流转的主要形式和期限
　　（一）无偿转让。是指土地承包户转让土地使用权不收任何补偿，只是要求受让方承担承包土地合同中规定的应尽义务。这种土地流转一般在亲朋好友间进行。一些原承包户季节性或长年在外经商或打工，但仍舍不得丢掉土地，不愿放弃土地的承包权。对自
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