关于推行行政村干部专职化管理的实施意见

目录/提纲：……
一、指导思想
二、主要举措
（一）建立健全村干部队伍调配统管机制
1、实施农村人才队伍“百千万工程”
2、实行选聘分离
3、建立村党组织书记人才库
4、推行跨村任职
（二）建立健全村干部教育培训统抓机制
5、落实培训责任
6、明确培训重点
7、改进培训方式
（三）建立健全村干部发展实绩统考机制
8、推行“一村一考”
9、推行村干部分线量化考核
10、加强日常监管督促
（四）建立健全村干部收入报酬统筹机制
三、工作要求
1、加强组织领导
2、抓好工作落实
3、强化宣传引导
……

中共鄞州区委办公室 鄞州区人民政府办公室
关于推行行政村干部专职化管理的实施意见

各镇(乡)党委、政府，街道党工委、办事处，区级机关各单位：
根据党的十七大、十七届三中、四中全会和省、市委有关文件精神，为培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，不断深化农村党建“三级联创”活动和农村基层组织“先锋工程”建设，结合我区实际，现就推行行政村干部专职化管理提出如下实施意见：
一、指导思想
以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应新一轮农村改革发展需要，建立村干部人员调配统管、教育培训统抓、发展实绩统考、收入报酬统筹等为主要内容的专职化管理制度。争取通过3-5年努力，基本达到村干部人员流动在区域内实现统管统配，队伍教育培训实现系统化、规范化，基本报酬实现区镇两级统筹，与工作实绩挂钩浮动，并建立常态性的村主要干部成长发展渠道，为
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开展村党组织书记“公推公选”活动，通过群众公推、镇乡（街道）初选评估、组织笔试面试等方式，在全区范围内选拔一批政治素质好、工作能力强、熟悉基层情况的农村本土优秀人才，建立村党组织书记人才库。通过导师帮带、专题培训、挂职锻炼、动态考评等培养管理方式，不断提高村党组织书记人才的理论知识和实践能力水平。
4、推行跨村任职。实行村党组织书记区域统调，对集体经济薄弱、矛盾复杂等一时无合适党组织书记人选的村，应选派村党组织书记人才库中优秀人员到村任职，或其他优秀村党组织书记跨村兼职，以解决部分村主要干部物色难的问题。在选派人员暂时无法确定时，一般应下派联村班子成员或农村工作指导员到村担任党组织书记。适时扩大统调覆盖面，选择一批村级岗位实行村一般脱产聘用干部跨村调配使用。
（二）建立健全村干部教育培训统抓机制
5、落实培训责任。以全员培训、分级负责为原则，按照基层干部每届任期内至少轮训一遍的要求，分级组织开展培训。区委建立经常性教育培训制度，通过定期轮训、专题培训等方式，抓好村党组织书记和村主任的集中培训；镇乡（街道）党（工）委在完善村主要干部与镇乡（街道）机关干部同步学习制度的同时，还要重点抓好其他村干部的培训，村主要干部每年参加各类培训时间累计不少于7天。严格实施村干部教育培训学分制考核，村党组织书记人才库内人员应同时纳入村党组织书记培训管理计划。
6、明确培训重点。根据各地实际，以需求为导向科学创新教育培训内容，增强培训的针对性和实用性。突出政治理论教育、岗位业务培训、实用技术培训和壮大村级集体经济等重点，全面增强村干部带领农村科学发展的能力。鼓励村干部参加学历教育，通过三年努力，使现职村党组织书记和村主任高中以上学历达到80％以上，大专以上学历的比例稳步提升。
7、改进培训方式。依托各级党校、高校和成校等阵地，整合各类教育培训资源，大力推进农村党员干部现代远程教育工作，综合运用课堂授课、专题研讨、现场体验和社会实践等教学模式，增强教育培训的吸引力和实效性。推行“基地培训、实践锻炼”培训模式，充分发挥村干部实践培训基地作用，有计划有针对性地选送优秀村干部到重点企业、先进示范村驻地学习、跟班锻炼。不定期组织优秀村干部到先进地区考察培训，拓展视野、提高实效。
（三）建立健全村干部发展实绩统考机制
8、推行“一村一考”。全面实行行政村年度工作“一村一考”，各村年初上报年度工作目标和工作重点，由镇乡（街道）审核并公示，将年度重点工作、阶段主要工作完成情况与行政村星级动态考评结果相结合，作为对村级组织年终考核的主要依据，增强考核科学性。
9、推行村干部分线量化考核。结合“一村一考”，采取业务条线考核与群众民主评议相结合的方式，分类考核评定村干部的工作实绩，按照责权利相统一的原则，实行绩效与报酬、奖惩挂钩，切实提高村干部的工作积极性。
10、加强日常监管督促。强化对村干部日常工作的监督管理，坚持和完善“三会决策”、“三务公开”等各项制度，严格落实村干部报告工作日、双重述职、任期审计等制度，加强星级村创建、党代表督查暗访、基层组织建设定期通报等工作，促使村干部民主规范理事。
11、健全退出机制。结合“一村一考”、村干部分线量化考核，对工作表现差、严重违规违纪、群众反映强烈的村干部，根据相关政策 ……（未完，全文共3504字，当前仅显示1770字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推行行政村干部专职化管理的实施意见》）