市国家税务局税收服务工程标杆管理实施意见

目录/提纲：……
一、我局税收服务工作现状
二、标杆单位税收服务现状
三、三年总体目标
（一）税收为经济服务
（二）征税人为纳税人服务
（三）机关为基层服务
（四）领导为群众服务
四、实施步骤
（一）2009年
（二）2010年
（三）2011年
五、成立税收服务工程标杆管理执行组织
六、赶超措施
（一）转变思想观念
（二）加大资金投入
（三）重视队伍建设
（四）完善考核评价机制
……
市国家税务局税收服务工程
（2009-2011年）标杆管理实施意见

为全面提升税收服务工作水平，持续推进滁州国税事业科学、和谐发展，根据《安徽省国税系统税收服务工程规划（2009-2012年）》，制定本实施意见。
一、我局税收服务工作现状
2005年以来，我局始终将税收服务当作重要工作来抓，健全服务制度，创新服务形式，优化服务手段, 简化工作流程，加强宣传辅导，落实优惠政策，积极进言献策，服务企业及地方经济发展。但与上级和纳税人的需求还有一定差距：一些国税人员对服务工作的认识不足，官本位意识较重；服务工作的基本制度尚不健全，缺乏统一、标准的服务规范体系；服务需求把握不准，对降低纳税成本、加强_保护、公平税收负担等纳税人关注的焦点问题服务不到位；与政府和纳税人沟通不够；服务层次不高、形式内容单一等。
二、标杆单位税收服务现状
在实施新一轮的税收服务工程中，以蚌埠市国税局税收服务工程建设为标杆。该局将税收服务融入经济发展大局，加强政策管理，全面落实税收优惠政策，加大组织收入力度，确保应收尽收，为地方经济发展、改善民生工程提供财力支持；把纳税人满意作为自己最大的追求，通过新闻发布会、现场咨询、电视台、广播电台专题节目等形式，开展多种形式的税收宣传，提高办税服务厅办事效率，减轻纳税人负担，对39项涉税事宜实行限时办结，纳税人满意度超过98%；将服务基层作为工
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各项制度和办法，明确税收宣传服务、税收咨询服务、税收环境服务、税收救济服务等各类服务项目的规范要求，完善纳税服务工作机制，确保纳税服务有章可循。
简化办税程序，提高服务效率。全面加强办税服务厅建设，全力打造整体设计协调、服务标识统一、办税设施齐全、办税场所整洁、人员操作规范、办税方便快捷的办税服务厅。科学设计业务流程，完善内部运行机制，推行全程服务，切实解决纳税人“多头跑、多头找”问题。
强化科技建设，创新服务手段。加强网上办税服务厅建设，改进网上申报功能，拓宽网上办税业务。增强网站互动性，完善在线咨询，拓展涉税信息查询等服务功能。根据信息化支持程度，推行“同城办税”、自助服务。
借助社会资源，拓宽服务渠道。密切与地税、工商、财政、银行、海关、质检、电信、统计以及公检法等有关部门的协调配合，积极营造关心、支持纳税服务的社会环境。依法委托代征税款、委托代售发票，方便偏远地区纳税人办税，降低零散税收征纳成本。支持、引导税务代理事业健康发展，提高专业化服务水平。
规范执法行为，维护合法权益。严格遵守法定权限，认真履行法定义务，严格执行法定程序。加大执法检查力度，加强权力监督，确保公正执法。完善办税公开制度，落实一次性告知义务，保障纳税人知情权。切实履行税务行政处罚听证程序，保障纳税人陈述申辩权。及时受理纳税人正当诉求，保障纳税人救济权。认真审查税务行政复议申请，增强自我纠错能力。正确处理税务行政诉讼，慎重对待来信来访，及时纠正失当行政行为。
完善考评机制，提高服务水平。建立健全纳税人及社会各界对纳税服务工作的评议评价制度，细化量化服务项目考核指标，完善监督机制，加强对税法宣传、办税辅导、纳税咨询、办税时间、政策执行、法律救济等各项服务工作的考核，促进纳税服务质量全面提高。
（三）机关为基层服务。改进方法，提高效率，减轻基层单位负担。心系基层，面向基层，密切关注基层单位反映的难点和热点问题，倾听基层意见，解决基层实际困难，为基层单位创造良好的工作和生活环境。
改进工作方法。减少各类检查、评比和考核，压缩会议，整合报表。凡是能在各类系统中提取的或者各职能部门可以共享的数据资料，不得要求基层重复、多头报送。改进目标管理考核的内容、程序和方法，进一步依托信息化手段强化案头考核。到下级单位检查指导工作，尽量减轻下级单位的负担。
提高办事效率。做到办文、办事有章可循，对基层反映的问题，做到件件有着落、事事有回音。严格执行办文限时制度，缩短转发公文时间。加强业务指导，建立重大问题应急处理机制。设立专门的督查机构或岗位，切实加大督查督办力度，保证各项服务措施落到实处。
保障基层经费。妥善安排基层经费，加大对工作条件相对较差的基层单位的扶持力度，保证基层的人员经费、公用经费和业务经费支出，不断改善基层单位工作、生活条件。
加强基层建设。树立指导与服务并重的观念，实现机关与基层之间良性互动。加强基层组织体系和干部队伍建设，提高基层的战斗力。加大基层教育培训力度，提高基层执法水平。
（四）领导为群众服务。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实转变工作作风，真心实意对群众负责。坚持以人为本，坚持不懈地为群众多办事、办实事、办好事，真正做到关心人、爱护人、培养人、激励人，充分调动广大国税人员的积极性、主动性和创造性。
畅通渠道，了解民意。建立领导与群众之间的交流平台，拓宽反映民情民意的渠道，密切领导与群众的关系，做到上情下达和下情上达。
深入调研，关注民生。深入群众，关心群众的困难和疾苦，努力为群众办实事。深入基层，加强调研，到各种工作环境中去总结经验、解决问题。
集中民智，科学决策。积极推进决策科学化、民主化、程序化。重大事项和涉及群众切身利益的决策，要广泛、充分听取群众意见，集中群众智慧。
求真务实，珍惜民力。安排工作从实际出发，实事求是，增强工作的计划性、可行性。要把办实事、办好事、抓落实、抓成效作为推进各项工作的关键环节，切实用好人力、物力和财力。
四、实施步骤
（一）2009年
1．健全纳税服务工作机制
组建纳税服务专门机构。按照省局机构改革要求，整合纳税服务职能，组建专门机构，明确服务岗位和职责，实现事项、岗位、人员和责任的有机结合，从组织上保障纳税服务工作的开展。（责任单位：人事教育科）
制订纳税服务工作规范。制定部分全市国税系统统一的纳税服务工作规范，统一服务项目，规范服务标准，明确考核内容。制定和完善3-5个相关服务制度。（责任单位：征收管理科等）
2．建立沟通协调机制
建立国税工作报告制度。各地国税局定期向地方党委、政府报告国税收入和重点工作，加强重大税收政策调整对地方经济发展影响的调研，及时向地方党政领导报送专题分析报告，为地方经济决策提供参考。（责任单位：各县（市、区）局、相关科室）
建立征纳定期联系制度。及时公布税收政策，每年举办的纳税辅导班不 ……（未完，全文共7489字，当前仅显示2630字，请阅读下面提示信息。收藏《市国家税务局税收服务工程标杆管理实施意见》）