浅谈国库集中收付制度的作用存在问题及对策

目录/提纲：……
一、财政集中收付制度的现状
（一）主要做法
1、制定方案、加强制度建设
2、强化会计职能、分类实施会计管理
3、加强对工程项目税款的代扣代缴工作
4、统一财务公开
（二）国库集中支付中心的职责
二、积极作用
（二）从源头上治理腐败，推动反腐倡廉的深入开展
（三）统一了会计核算的口径和费用支出标准，有利于会计信息的真实可靠
三、存在的不足和问题
（一）相关政策滞后
（二）对实行国库集中支付改革的思想认识不够统一
（三）相关人员素质偏低
四、几点对策
（一）进一步完善改革配套措施
（二）转换概念，积极宣传
（三）搞好培训，提高报账人员业务技能
……
浅谈国库集中收付制度的作用存在问题及对策

国库集中支付制度是市场经济得到充分发展的发达国家普遍采用的一种财政资金支付与管理制度，是得到广泛认可和好评的成熟的财政制度。随着我国社会主义市场经济的发展和公共财政_的建立，我国传统的财政资金分散支付制度的弊端日益凸显出来。出现财政资金使用效率低，监管不力，贪污腐败时有发生的问题。因此，为了改变这种局面保障和促进经济的发展，建立了国库集中收付制度。我区在试行集中支付工作中取得了显著成效，不仅改变了资金拨付方式，强化了财政监督，而且很大程度上提高了宏观调控能力，对加强财政资金管理，促进党风廉政建设，具有十分重要的意义。
一、财政集中收付制度的现状
青山区财政集中收付改革是在会计集中核算的基础上推进的，青山区财政局会计核算中心成立于2002年1月1日，2010年10月经区编办批准为副科级事业单位，现有人员编制15人，中心内设资
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略622字，正式会员可完整阅读）……　
政性支出业务将采取国库单一账户集中支付方式。建立国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度。有利于确保财政资金及时拨付、提高财政资金使用效率，加强财政监督管理，更好的发挥财政在宏观调控中的作用。其主要职责是配合财政部门建立并完善国库单一账户体系，监督单位预算指标与用款计划的执行，监控财政资金的支付过程，负责建立预算单位支出总账及分类账目的管理系统。承担财政资金的审核，支付和会计核算工作，提供预算执行信息，负责财政支付系统内部的监督检查等。具体职责如下：
1、具体办理财政支出业务，根据预算股批复的预算单位用款计划，接收并审核预算单位的直接支付申请，及时办理单位财政直接支付业务，监督代理银行办理财政资金直接支付和授权业务。
2、接收预算股核批的部门用款计划，监控单位预算指标用款计划余额，分月与业务科室、代理银行、预算单位对账。按月给相关部门报送财务报表。
3、集中支付制度所使用的各种凭证和票据
4、按照《会计法》等国家财经法规、会同相关股室对预算单位财政资金运作及财政纪律状况进行监督。
5、积极推进国库管理制度的改革，加强各项财政资金的管理及时掌握资金动态，确保资金运行安全。
二、积极作用
（一）会计集中支付有利于控制财政资金的支出，规范会计行为，保证财政资金支出的真实性。
实行会计集中支付后各预算单位银行账户统一集中到集中收付中心。此外，再不允许另设账户，这样做首先使各单位一切支出均处于财政监督之下，时刻掌握财政资金的运作和结余情况，保证资金的专款专用，有效防止资金挪用现象的发生；其次杜绝了各单位出借银行账户，以账户进行违法的可能性，再者通过统一集中支付的方法和审核方式，对支出项目、票据进行严格的审核，从而保证会计资料的真实性，有利于横向和纵向的分析对比，也大大提高了财政的资金调度能力，降低财政筹资成本，提高资金使用效率创造了基础条件。
（二）从源头上治理腐败，推动反腐倡廉的深入开展。
贪污腐败行为都是从资金运行中进行的，而集中收付就是将资金运行自始至终进行全面监控，对于不合理及违法支出予以拒付，从而遏制贪污腐败行为的发生，达到反腐倡廉的目的。中心从2012年初至五月底纠正和完善不规范票据260余张，涉及金额424万元；拒付不合理支出票据122笔，并涉及金额363万元；对非定点修车、超标准接待及用途不明确的支出等也提高了规范性要求。既为财政把好了分类，又为单位理好了财。维护了财经纪律。因为集中收付中心的会计人员不隶属于各预算单位，排初了人为干扰因素，使得审核更加公正严格，通过对支付的审核，保证财政资金的安全性和真实性。
（三）统一了会计核算的口径和费用支出标准，有利于会计信息的真实可靠。
由于各预算单位的人员素质参差不齐，经济状况不同，造成了单位之间会计核算上的差异和福利待遇不均。通过集中核算统一了审核标准和支出标准，同时也有效遏制了一些单位隐匿预算外收入，滥发钱物、大吃大喝的不合法行为，以及消除了各单位同工不同酬的贫富差距，保证了各项财政规定的贯彻执行。
三、存在的不足和问题
由于我区集中支付管理的改革处于初级阶段，很多配套制度的推行也就不可能一蹴而就，在具体实施中还存在以下不足问题。
（一）相 ……（未完，全文共3457字，当前仅显示1746字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈国库集中收付制度的作用存在问题及对策》）