谈人民政协民主监督的实践与思考

目录/提纲：……
一是对重复提案，跟踪办理
二是对热点提案，协调办理
三是对重点提案，督查办理
一是选择热点部门，群众反映较大，实施提案办理民主评议
二是围绕市委中心工作在具体实施中选择专题重点监督
一是有系统，二是有深度
三是要抓好评议意见的督查和反馈，必要时还可组织进行再评议
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谈人民政协民主监督的实践与思考

民主监督是人民政协履行的三大职能之一，民主监督与人民政协的其它两项职能是一个不可分割的统一体。它们既各有侧重，又辩证统一。可以说，三者相互联系，相互_，相互作用。开展政治协商，必然提意见、建议和批评，这就包含有民主监督；政协的民主监督从本质上也贯穿着政治协商；参政议政作为政协的一项主要职能是2004年新修订的章程的成果之一。从对参政议政的表述看，实质也_着政治协商和民主监督的内容，是政治协商和民主监督的延伸。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是发扬社会主义民主的一种重要方式。党和国家领导历来十分强调中央和地方的各级党政领导要自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，切实把握民主监督的内涵，了解当前民主监督的现状，对于进一步拓宽民主监督渠道，完善民主监督机制，真正发挥民主监督的作用很有必要。
一、发挥人民政协民主监督的实践
作为县级政协而言，实施对党委和政府的民主监督是一个难点和薄弱点，在实际工作中，我们不断实践和探索民主监督的形成和途径，使政协的民主监督切合实际，融监督于支持之中，收
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年来，关于加强网吧管理，提高农村教师待遇，发展农村食用菌生产，制止购房中不合理收费等重点提案，通过主席、副主席督查办理，均收到良好效果。
2、适时组织民主评议，实行重点监督。
民主评议是政协实施民主监督的重要形式，也是民主监督分量较重的一种形式，在实践中我们慎用这一形式。
一是选择热点部门，群众反映较大，实施提案办理民主评议。政府部门中，相对讲有热线、冷线之分，也有行政执法，行政服务之别，一般来说，教育、医疗、城管、交通、公安等部门因直接关系到人民群众切身利益，成为热点部门，群众反映较大一点，提案相对较多，我们每年选择1—2个部门作为提案办理民主评议单位，以此推动提案办理，促进部门工作。为了消除不必要的误会，取得被评议单位的配合，我们先与被评议部门的负责人解释政协民主监督的内涵，说明民主监督的目的和意义，达到思想上的和谐统一。然后一起分析群众意见的由来，改进工作的措施，提案办理的方向。接着在该单位召开工作汇报会，提案办理民主评议会。委员对该部门工作，在肯定成绩的同时，提出一系列十分尖锐，也十分中肯的意见，对这些部门改进工作推进效能建设起了很大的作用，这些部门负责人发自内心地说：“我工作后还是第一次接受这样既有份量又有温暖的监督。”二是围绕市委中心工作在具体实施中选择专题重点监督。市委中心工作始终是政协民主监督的重点，但怎样选准切入点实施监督，都是需要不断探索的。在实际工作中，我们不是监督中心工作的全部，而是选择有针对性、时效性强的工作实施监督；不是对中心工作的面上实施情况的视察了解，而是对中心工作推进过程中某一、二个部门和单位的重点监督。如“创建全国环境保护模范城市，全国卫生城市，全国文明城市，迎接沪崇启大通道全面贯通”。是我市去年和今年中心工作之一，我们选择创建工作中的一个难点，关系到改变千百年来农村卫生习惯的关于农村垃圾处理问题和职能部门——市环保局实施重点监督，较好地推动了农村垃圾长效管理机制的形成和市环保工作的开展。
3、认真开展调查研究，实行系统监督。
调查研究是政协一项基础性工作，既是联系群众，反映社情民意的有效方式，又是实施民主监督的必要条件。在调查研究中发现问题，通过去粗取精，去伪存真，整理出重点课题，报请主席会议审议后，列为重点调研课题，认真深入地开展调研，实行系统监督。这种监督与一般性的监督不同，一是有系统，二是有深度。所谓有系统，对一个课题涉及的方方面面的问题都要作系统的了解和考察，化相当的精力掌握了某一课题的系统性资料实施系统监督，效果更好。如对民营医院的运行状况和农村新型合作医疗运行情况进行了深入的调研，掌握全市民营医院和新型合作医疗的总体情况，根据新形势、新情况，结合中央和省有关政策文件精神，联系本地区的实际情况，对深化农村医疗卫生改革提出意见、建议，并实行全过程监督，取得了较好的效果。所谓有深度，对某一课题的调查要追根到底，对解决问题要一跟到头，必须有认真严肃的态度，必须有锲而不舍的韧劲，必须有相应的专业知识。如，今年我们化了很大的精力对吕四地面水厂水质状况进行了系统监督。吕四地面水厂取水口位于通吕运河的末端。关系着10多万人的饮水。通吕河水质保护是一个系统工程，涉及环保、卫生、水利、建设等部门，区域又涉及启东、海门、通州，我们在南通市政协直接参与、支持和指导下对吕四水厂水质保护和推动区域供水进行了广泛系统的调研。对吕四地面水厂水质保护一案，就调研而言，大的调研就有三次，暗访数次，专题协商二次。就资料而言，有图片、检测数据，现场录像、VCD片等。由于我们扎实工作，政府各部门的努力，目前吕四水厂取水口水质恶化得到基本控制，区域供水正在规划，市委、政府将此列为惠民行动计划。
二、发挥人民政协民主监督作用的思考
作为县市一级政协，如何发挥好人民政协民主监督作用，提高认识、选好角度、用好形式、健全制度显得尤为重要
1、提高思想认识，增强履行民主监督职能的责任感和使命感。要搞好民主监督，首先必须进一步提高对加强民主 ……（未完，全文共4372字，当前仅显示2209字，请阅读下面提示信息。收藏《谈人民政协民主监督的实践与思考》）