关于建立税收宣传工作机制的思考与实践

目录/提纲：……
一、健全税收宣传组织机制
二、建立税收宣传考核机制
三、建立税收宣传发布机制
四、建立税收宣传载体机制
五、建立税收宣传创新机制
六、打造税收宣传新平台
（一）搭建税收宣传固定平台
（二）搭建税收宣传流动平台
（三）搭建税收宣传网络平台
（四）建立税收宣传文化平台
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关于建立税收宣传工作机制的思考与实践

◆孙显程

税收宣传是推进依法治税的重要组成部分。依法治国进程的不断加快和纳税人法制意识的不断增强，都对税收宣传提出了新的要求。税收宣传工作必须坚持与时俱进，建立健全适应形势发展需要的工作机制，提高税收宣传的针对性与实效性，更好地服务于税收征管、服务于纳税人、服务于经济和社会的发展。

一、健全税收宣传组织机制

一些经济发达和法制完备的国家，特别重视税收宣传，不仅将其作为政府重要职能之一，而且建立了层级分明、管理有序、责任明确的税收宣传领导组织，从事税收宣传咨询服务工作。目前，我国税收宣传工作还停留在附属和服从的层面，存在宣传力量薄弱，缺乏系统管理和规划，缺少行之有效的机制保障。因此，要搞好税收宣传工作，必须建立行之有效的组织机制，拥有强有力的组织领导机构和一支过硬的宣传队伍。

一是建立领导机制。各级政府既“管钱”，又“用钱”，循着“纳税人—税务局（征税人）—政府部门（用税人）”这一关系链而追踪税收运行的全过程，可以看出各级政府部门在依法治税中的关键地位和决定作用。抓住关键就抓住主动权，要在各级政府成立由政府首长挂帅的税收宣传领导小组协调解决工作
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工作结合起来，增强宣传的广泛性和_力。因此，要建立宣传通报制度，加强上下纵横之间的信息交换。横向通报就是要求每个单位每周或每月要向负责宣传的科室通报工作动态，使负责宣传的科室及时了解和掌握全局工作动向。对于需要宣传的重点工作，制定出具体详实的宣传方案，就具体的宣传内容和方式与相关科室或部门一道研究、一道部署、一道实施，相互配合，及时将每个单位的工作闪光点进行宣传报道；纵向通报就是由宣传部门要时了解和掌握上级的工作重点和宣传动向，拟定近期税收宣传要点，发放到基层宣传部门和宣传人员手中，指导基层的税收宣传，使基层宣传工作有的放矢，增强宣传的针对性和实效性。

三是建立协作制度。开展税收宣传活动往往与活动的组织、参加人员、场地协调等方面相关，尤其是重大宣传活动，更需要精心策划、周密部署，这就需要建立协作制度，抓好科室、部门和基层之间的联系与协作，通过制定税收宣传联络协作制度，提出税收宣传协作和配合的主要意义，进一步明确各自的职责和分工，在组织重大活动和拍摄大型新闻报道时，按照协作制度的要求，能够在人员、物资、场地等方面的调配使用统一规范，减少人力和财力和资源浪费，避免相互推委扯皮现象的发生，进一步增强税收宣传的合力。

三、建立税收宣传发布机制

税收宣传是关系到国家政策是否政令畅通、关系到纳税人的切身利益。因此，喉舌作用发挥的正确与否，事关国计民生、事关稳定大局。要做好税收宣传工作必须建立宣传发布机制，做到一个窗口发布、一个_对外、一个步调前进。

一是建立新闻发言人制度。所谓的税务新闻发言人就是代表税务机关就有关税收政策变动改革和重大涉税案件向社会反馈信息的代表人。发言人不仅要精通税收领域的方方面面的知识，而且要具备良好的口才、较强的反应能力、协调能力和表达能力。各级税务机关通过建立新闻发言人制度，定期或不定期的召开新闻发布会，及时将国家有关税收政策进行宣传，曝光涉税违法案件，解决税收执法纠纷，推进税收阳光执法，营造一个公开、公正、公平的税收法制环境。

二是建立对外宣传审批制度。在税收宣传中，哪些是该宣传的，哪些是不能宣传的，作为具体负责税收宣传的人员有时也很难把握，往往出现x_m问题。通过建立对外宣传审批制度，从根本上把好新闻的出口关，把住了x_m和失实关。具体来说就是建立审批制度的同时，建立一个宣传稿件审批流程，对稿件实行初审和终审，并在公文运行过程中留下修改记录和签发意见，既把好政治关，又有效的提高了稿件质量。

三是建立重大事项报告制度。税收宣传工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，在自身把好宣传关口的同时，更要重视社会和纳税人的动态和反映，关注随时可能发生的问题和事件，确保大局的稳定。因此，要建立起重大事项报告制度，在面对暴力抗税、集体上访等突发性事件面前，作为税收宣传人员，要有很强的政z-m感性和较高的政治觉悟，做到临危不惧、沉着冷静应对事态的变化。要按照重大事项报告制度，从讲政治的高度出发，加强宣传b_m工作，在第一时间内，及时准确地向领导和上级反映事实真相，不夸大、不缩小、不传播，控制事态的扩大和影响面的延伸，保持社会和纳税秩序的稳定。

四、建立税收宣传载体机制

随着社会的发展和进步，税收宣传的载体也越来越多，如新闻报道载体、文化娱乐载体、信息网络载体、会议活动载体等。如何利用好这些载体，发挥出应有的效果，是当前税收宣传的一个难点。建立税收宣传载体机制，因地制宜合理利用宣传载体，会达到事半功倍的良好效果。

一是在新闻报道载体的运用上，力求实效性和连续性。对新闻载体的利用上，目前税收宣传中由于经费不足等原因，存在着急功近利的倾向，在资金上投入较少，特别是不做专题节目、不搞形象宣传、不办公益广告，甚至只要是花钱宣传就退避三舍、敬而远之。其实新闻媒体是受众面最大、效果最好、持续性最长的一种宣传载体。要通过与媒体合作，加大资金投入，开办专题节目和栏目，定期播放税收方面的经验做法、税收知识、案例分析等内容，让观众在潜移默化中受到教益。同时，制作寓意深刻、形象可人的精品公益税收广告，让人过目不忘、便于传唱，无论是对老年人、青年人，还是少年儿童都是很形象、很直接的宣传和教育方式，以形成良好地宣传的宣传氛围。
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