恩施州残疾人生活状况及社会保障问题的调研与分析

目录/提纲：……
一、全州残疾人基本情况
三是受教育困难四是有病无钱医治五是居住条件差六是养老没有保障
二、全州残疾人工作情况
一是残疾人康复工作不断加强
二是特殊教育工作不断完善
三是残疾人培训就业工作全面推进
四是残疾人扶贫工作克难奋进
五是扶残助残的社会风尚日趋形成
三、贫困残疾人生存现状和存在的主要问题
一是生活水平低，与健全人的生活差距呈拉大趋势
二是残疾人优惠政策落实不够全面
三是社会保障制度不完善
三是缺少运作规范的执行网络四是缺少科学有效的工作体系
四是残疾人文化素质普通偏低
五是残疾人就业困难，就业渠道狭窄
四、加强残疾人保障工作的几点建议
（一）加强残疾人培训力度，为残疾人提供更多的就业岗位
（二）将贫困残疾人全部纳入最低生活保障范围
（三）建立适合残疾人实际的社会保障体系
一是进一步加大对残疾人优惠政策执行的力度，农村贫困残疾人要切实享受到政策甘霖
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恩施州残疾人生活状况及社会保障问题的调研与分析

恩施州残疾人工作坚持以科学发展观为指导，以加强残疾人工作、关注残疾人生活为重点，创新服务方式，搭建致富平台，多形式、多渠道开展扶贫助残活动。在残疾人康复、教育、劳动就业、文化体育、_和社会保障等项工作中取得了明显成效，使残疾人的生活状况有了明显改善，使更多的残疾人融入社会、参与社会生活，走自食其力的道路，为恩施州的经济发展和_作出了突出贡献。
一、全州残疾人基本情况
全国第二次残疾人抽祥调查显示，全州共有各类残疾人31.9万，占全州总人口的8.3％。其中城镇残疾人1.5万，已安置残疾人就业2538人；全州享受低保的残疾人为4.1万人，占残疾人总数的12.8%；享受医保的残疾人为18万人，占残疾人总数的56.4%；长期处于赤贫状态的残疾人为36%。这些残疾人其生存面临着六大基本问题：一是生活贫困；二是就业能力不强;三是受教育困难;四是有病无钱医治;五是居住条件差;六是养老没有保障。


二、
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业52人，办三期培训班，共培训残疾人78人。凡参加培训的残疾人免交培训费和生活费，帮助他们掌握养殖长毛兔技术。还有其他县市都举办了不同类形的种养加培训班。几年来，通过各种渠道培训残疾人29266人，使残疾人掌握了一技之长，走上了自食其力的道路。进一步鼓励城镇残疾人自谋职业，积极为残疾人从事个体经营办理各种手续。
四是残疾人扶贫工作克难奋进。“没有残疾人的小康，就没有全社会的小康。”为了加强残疾人的扶贫工作，积极配合党委政府的扶贫战略目标，有组织、有计划开展了扶贫开发工作。通过多种形式的帮、包、带、扶方式，农村贫困残疾人数逐年减少。一方面，我们结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会的目标，开展“一帮一”、党员干部包户、结对帮扶等活动，使部分残疾人摆脱贫困；另一方面，实施国家彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目，从2004年起，全州为2405户（其中扶贫开发办873户）农村贫困残疾人无住房和住危房户进行了住房改造和重建，每户救助资金5000元，共到位资金1202.5万元，使这批残疾人喜迁新居，为他们走上致富的道路奠定了基础。
五是扶残助残的社会风尚日趋形成。我们坚持以“爱耳日”、“全国助残日”、“国际残疾人日”和春节等节日为契机，大力开展青年志愿者行动、红领巾手拉手助残行动，建家做友、走访慰问残疾人活动、举办文艺演出和捐赠等系列活动大力宣传残疾人事业，各种新闻媒体进行报道，从而使残疾人事业得到了各级党委政府的大力支持，社会各界的帮助和理解，基本形成了全社会助残的良好风尚。


三、贫困残疾人生存现状和存在的主要问题
我州残疾人工作虽然取得了一定的成绩，但由于受各种条件的影响和残疾人自身条件的制约，残疾人在生活环境、康复环境、就业环境、社会环境上仍然滞后，还有部分残疾人仍然处于衣不遮体、食不裹腹、房不避风雨的贫困状态。
一是生活水平低，与健全人的生活差距呈拉大趋势。大部分农村残疾人由于受自身条件和家庭环境的制约，靠自身能力根本没有摆脱贫困的希望，农村残疾人人均收入水平远远低于社会平均水平和同类地区农民生活水平。调查表明，家庭中的残疾人口占家庭人口的比例越大，患病医疗的比例越高，对家庭的经济影响越严重，脱贫致富的能力就越弱，而现行的保障制度并没有体现到对这一特殊_的特殊照顾。另外由于自身条件能力所限，残疾人状况令人堪忧。目前，全州还有3645户农村贫困残疾人家庭无住房和住危房，还有1244人需要安装假肢，还有4056人需要实施白内障复明手术，还有近80%的残疾人没有享受到低保待遇，还有近3万残疾人处于绝对贫困状态。
二是残疾人优惠政策落实不够全面。农村残疾人自取消农业税后，没有享受到特殊的优惠待遇，逐渐拉大了与健全人的生活差距。一方面，由于残疾人生理和心理上的缺陷，他们的劳动能力和创收能力受到局限，不能象健全人那样通过劳动增加收入； 另一方面，取消农业税后，农村残疾人原来享受的“三提五统”减免，以及农村基层组织用于扶助残疾人的集体公益积累资金的救济，使其获得的原有的一些扶助性保障随之消失。因而残疾人的优惠政策对农村残疾人来说没有更多的体现。
三是社会保障制度不完善。优惠政策标准造成了新的不公平。农村贫困残疾人除了享受到各级政府的临时性补助、救济之外，生活来源完全靠低保；特别是重度残疾人和一户多残家庭的残疾人全靠低保维持生活。而且保障标准偏低，我州城市居民最低生活保障一再扩面提标，物件不断上涨，政策规定一户只能有一人享受低保，那么，一户多残家庭也只保一人，有的生活特别困难的残疾人低保标准低于平均水平，从而导致了许多残疾人对政策的不理解和不满情绪。而社会最低保障制 ……（未完，全文共3943字，当前仅显示1992字，请阅读下面提示信息。收藏《恩施州残疾人生活状况及社会保障问题的调研与分析》）