关于推进社会组织管理创新的思考

目录/提纲：……
一、我县社会组织的基本情况及作用发挥
（一）促进了地方经济发展
（二）促进了新农村建设
（三）促进了公益事业发展
（四）促进了_
（五）丰富了群众业余生活
（六）推进了和谐社区建设
二、我县社会组织存在的问题分析
一是社会组织量少质弱
二是活动开展难正常
三是部门服务不到位
四是监管执法难度大
五是政策扶持不到位
一是法规政策不健全
二是政府职能转变不到位
三是自身运行_不通畅
四是内部管理不规范
三、关于我县社会组织发展的几点建议
（一）搭建社会组织发展平台
（二）建立社会组织投入机制
二是鼓励社会各界向社会组织定向捐赠，扶持一批公益性、慈善性社会组织的发展
三是帮助一批社会组织积极申报创投项目，努力向上争取资金扶持
（三）建立社会组织巡查制度
（四）建立社会组织评估平台
（五）降低社会组织准入门槛
……
关于推进社会组织管理创新的思考

当前，社会各界对社会组织关注度比较高，对强化社会组织管理、发挥社会组织功能提出了新的要求。面对新形势，如何重视和加强社会组织建设，进行_、机制创新，提高社会组织管理科学化水平，对此，我们进行了调查与思考。
一、我县社会组织的基本情况及作用发挥
截止目前，全县注册登记社会组织237个（其中社会团体125个，民办非企业单位112个），备案登记社会组织363个。社会组织在经济、政治、文化、社会管理、对外交往等领域发挥的作用日益明显，主要有以下方面：
（一）促进了地方经济发展。社会组织承接大量政府委托的社会管理和公共服务职能，通过制订行规行约和行业标准，开展协调、监督、培训等工作，维护了公平公正的市场经济秩序，促进了地方经济发展。个体私营协会、县总商会、荷藕协会、宝应湖大闸蟹协会等积极围绕地方经
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，丰富了老百姓的业余精神生活。夕阳红艺术团的老人们自编自导自演、宣传宝应的变化，宣传身边的好人好事，宣传十佳共产党员，自编了《十谢共产党》等近百首节目。县足球协会、乒乓球协会、围棋协会等走出县门参与国内外比赛，提升了宝应的知名度。
（六）推进了和谐社区建设。社区社会组织大多由热心社区事业的人员牵头组成，在和谐社区创建中发挥了积极的作用。文艺演出队、健身组织、志愿组织、托老机构、社会调解组织等，丰富了居民的业余生活，方便了居民的日常生活，协助维护社会治安，参与各种宣传活动。这些社区社会组织在社区建设、社区管理、社区服务以及构建和谐社区建设中发挥了积极的作用。
二、我县社会组织存在的问题分析
我县社会组织尽管发挥了一定作用，但与发展要求比仍有不少差距，主要特点有，一是社会组织量少质弱。据了解，高邮有注册登记社会组织300多个，宜兴580多个，昆山520多个 。我县只有200多家，低于周边。有相当一部分社会组织组成数只达到成立要求的最低水平，甚至没有专门的活动经费，人员也多是从事兼职。二是活动开展难正常。全县约有近三分之一的社会组织运转不正常，组织管理松散，会员管理及运行机制不顺。一年很少开展相关活动，有些实质上是名存实亡，生存都难以保障，更无从谈起其效用的发挥。一些社会组织法人治理意识淡薄，不依照章程开展活动，甚至将成立社会组织作为逐利的工具。三是部门服务不到位。仍有部分业务主管单位和组织抓管理抓得多，而放权放得少，把社会组织当成下属单位或业务科室对待，忽视了社会组织作为法人单位的独立性，限制了社会组织活动空间。有些单位甚至把社会组织作为创收的工具。四是监管执法难度大。从事社会组织管理执法的人员少，目前从事社会组织监管执法人员均为兼职，达不到从事执法的专业要求。五是政策扶持不到位。从我县的实际情况来看，政府购买服务的氛围尚未形成，相关的扶持政策和措施仍待细化，不利于其积极性的发挥。
这些问题的存在，有以下一些主要原因：一是法规政策不健全。主要表现在国务院两个条例规定过于原则，没有执行细则，缺乏可操作性，难以达到有效管理社会组织的目的。二是政府职能转变不到位。政府职能转变不到位，限制了社会组织的发展空间。许多部门由于部门利益，仍不愿将职能转移、授权或委托给各种社会组织。小政府大社会的格局尚未形成，服务性政府尚在建设之中，服务意识淡薄。三是自身运行_不通畅。有的为成立而建立，上面有要求被动应付。有的经费无保障，有不少社会团体无会员费收取，也没有其他经费来源，很难开展活动。有的人员不落实，全县仅有不到10个社会团体有专职工作人员。四是内部管理不规范。有相当一部分社会组织，不同程度地存在着内部组织建设不规范、内部管理制度不健全的问题。有的虽已建立起各种规章制度，但只是一种形式，为了应付检查，并没有真正付诸实施，发挥其应有的作用。有的财务管理不规范，有乱支乱用的现象。有的依法年检意识差。有的相关组织程序履行不到位，谁分管谁就是会长，甚至有乱收费的现象，这些都影响到社会组织的长远发展。
三、关于我县社会组织发展的 ……（未完，全文共3265字，当前仅显示1649字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进社会组织管理创新的思考》）