气象科普发展的探索性研究

目录/提纲：……
一是对科普产业市场化运作存在一定的认识障碍
二是存在科普产业市场化运作机制障碍
三是急需高素质经营管理人才
一是鼓励气象科普产业和新兴科普产业业态发展
二是实施重大气象科普项目和建设气象科普产业研发中心
四是推进气象科普产业市场体系建设
五是实施气象科普产业人才建设工程
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气象科普发展的探索性研究

摘 要
本文结合新形势下气象科普工作实际，提出了拓展气象科普发展的新思路即发展气象科普产业，探讨了国内外三种科普产业发展的模式，以期为全国气象科普工作的拓展与创新提供借鉴。本文还剖析了全国气象科普产业发展存在的制约因素，并提出了促进我国气象科普产业发展的对策建议。
关键词：气象科普，科普产业化，模式探讨

1 气象科普发展的必要性
科普是一项基础性工作，更是一项战略性任务。《国际竞争力年度报告》表明[1]：现代国家之间的竞争已从原来的产品、加工和结构竞争转向国民素质竞争。从发达国家科普的发展看，通过科普教育，提高国民素质，加速国家发展的战略思路日益受到世界各国政府的高度重视。英国政府已将科普纳入国家科技发展战略规划，美国政府则将“提高全民科学素质”作为发展科学事业的五项“国家目标”之一。
从我国科普事业的发展看，党和国家非常重视科普事业的发展。2006年，国务院颁布实施的《全民科学素质行动计划纲要(2006-2020年)》（以下简称《科学素质纲要》）指出，“科学素质是公民素质的重要组成部分。提高公民科学素质，对于提高国家自主创新能力、建设创新型国家、实现经济社会全面协调可持续
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近年来，随着气象事业的发展，依托全国天气雷达站、基层气象台（站）、乡镇气象信息服务站和气象科技示范园，在全国建有50余个气象科普场馆、217个国家级气象科普教育基地，每年向社会开放1800多个气象台站，科普展教资源需求缺口很大[3]。虽然近几年全国气象部门也与一些企业合作相继开发了一些气象科普产品，如气象科普设施类展品：天机一号气象服务机器人、人工增雨防雹火箭模型、龙卷风模拟系统等；图书杂志类产品：《气象万千》、《变幻莫测的气候》、《气象知识》科普专刊、“3•23”世界气象日纪念邮册等；气象科普光盘：《气象灾害系列片》、《走进天气预报》、《话说气象卫星》等；制作各类科普展板、科普挂图、挂历等，但总体可概括为“散、缓、小、弱”：即全国专门从事气象科普产品开发的企业还没有，多数企业根据气象需求加工一些气象科普产品，呈散乱分布态势，增长缓慢，企业规模小，发行量小，相对于其他产业来说基础比较薄弱。据有关数据统计，全国的气象科普资源基本呈现一种倒金字塔分布，省会城市最多，越到基层越少，一些乡村气象科普宣传产品严重缺乏，常年得不到更新，一些地方气象科普场所由于科普资源匮乏而处于闲置状态，甚至改变使用功能。
当前制约气象科普产业发展因素主要表现在以下三个方面：
一是对科普产业市场化运作存在一定的认识障碍。重产品、轻服务，重公益性事业、轻经营性产业的观念。
二是存在科普产业市场化运作机制障碍。《科普法》等涉及科普产业发展的政策法规不健全、不完善，操作性差，执行力弱，目前尚未出台专门规范和扶持科普产业发展的政策法规；科普产业认定和认证制度不健全；科普知识产权保护缺少明确的制度保障；科普产品技术规范和标准体系没有建立起来等。
三是急需高素质经营管理人才。根据中国科普研究所预测[2]，“十二五”期间我国科普人才总量至少存在100多万的缺口。全国缺少高端科普产业人才，而其中最缺乏的就是爱科普、懂市场、会经营的科普产业经营管理人才，而气象部门这方面更是一片空白。
3 科普产业发展路径
3.1欧美发达国家的实践模式
从20世纪六十年代开始，欧美发达国家的科普产业化经历了科普投入主体多样化的过程。发达国家政府在科普产业化运作过程中所起的作用不仅是重要的投入主体的角色，更重要的是构筑了一个广泛吸引社会力量投入和参与科普事业的机制和氛围。如：美国充分发挥大众传媒的作用，近年来美国畅销的100种刊物中，有六、七种属科普期刊。其中《国家地理学杂志》以920万份的发行量名列第六，《大众科学》以180万份的发行量居第40位。商业电视台中出现了“探索”(Discovery)电视台这样的以科普为主、兼及自然风光和人文景观介绍的电视网，在全美有线电视台中，“探索”台的租户人数居全国第5位。
3.2社会力量兴办科普产业模式
围绕科学普及，国家相继出台一些政策推动我国科普产业的发展。早在1994年，《中共中央国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》就指出，要引导基层科普组织和机构“面向社会，面向市场，按市场经济规律运行，开展多种形式的有偿服务”。2002年，《中华人民共和国科学技术普及法》强调社会力量兴办科普事业可以按照市场机制运行，为科普产业的发展奠定了法律保障基础。2006年，《科学素质纲要》）中强调，制定优惠政策和相关规范，积极培育市场，推动科普文化产业发展。在国家政策引导下，我国出现了一些社会力量出资兴办科普产业的成功实例。
科普产业化集团的代表，首推以“蓝猫”品牌为标志的三辰集团 [4]。三辰集团从1999年制作第一部国产原创大型科普动画系列《蓝猫淘气3000问》，到如今发展为国家级的动画产业基地，据相关产业统计，约占全国动画节目年产量的53％以上。目前，“蓝猫”品牌横跨图书、音像、文具、玩具、服装、食品、电子用品、医药等十几个行业，衍生产品达到数千品种，已形成产业集群，从而锻造出21世纪一种新的产业形态，其具备四大基本特征，即信息技术、传媒网络、营销网络、品牌美誉。《经济日报》在评述“蓝猫现象”时引用一位资深业内人士的话：“如果说福特的工业生产流水线和泰勒的管理模式导致20世纪的工业革命，那么蓝猫的艺术生产流水线将有可能推动一场21世纪的产业革命。”
3.3 安徽芜湖科普产业发展模式
安徽省芜湖市作为全国科普产业领 ……（未完，全文共4579字，当前仅显示2312字，请阅读下面提示信息。收藏《气象科普发展的探索性研究》）