加强村民小组长队伍建设的调研报告

目录/提纲：……
一、大可村基本情况及村民小组长队伍现状
1、队伍结构不合理
2、工作动力不足
3、工作能力有限
二、村民小组长队伍建设中存在问题的原因分析
1、权利义务不对等
2、管理制度不到位
一是组织重视不够
二是权利职责不明
三是教育培养不够
三、关于加强村民小组长队伍建设的几点建议
1、加强领导，狠抓落实
2、严格选任，优化结构
一是严格选拔标准
二是要健全任期轮换制度
3、明确身份，履行职责
4、加强培养，提高能力
一是明确村民小组长教育培训责任
二是提高教育培训针对性和实效性
5、强化保障，激发动力
6、健全制度，完善管理
……

［编者按］村民小组长是我国行政层级中排不上号，但农村又不能缺少的“官，农村工作的基层，是党委、政府联系广大群众的桥梁和纽带，是农村基层组织的根须。全面加强农村小组长队伍建设，对于进一步加强党对农村工作的领导，巩固党的执政基础，充实农村管理力量，促进农村的改革、发展和稳定，具有重要的现实意义。石林县大可乡人民政府吕伟同志结合一年来的农村工作实践，对大可村村民小组长队伍建设管理情况进行深入调研，并形成调研报告，现全文刊登，希望能给大家思考与启示。

加强村民小组长队伍建设的调研报告
一一一以石林县大可乡大可村为例

村民小组长是中国农村最小的“村官”，是社会管理的神经末梢。当前，随着城乡一体化步伐的加快推进，社会主义新农村建设任务的日益繁重，建设一支能干事、会干事、干成事的村民小组长队伍已是当务之急。适逢大可乡村“两委”换届选举工作刚刚完成，新一届村民小组长也通过“两推一票决”方式推选产生。村民小组长作为连接村党组织、村委会与村民群众之间的桥梁和纽带，是农村各项工作中不可缺少的重要支撑力量，在化
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村民小组长的工资仍然偏低，难以把农村的优秀人才吸收到村民小组长的队伍中来，导致村民小组长队伍缺乏后备力量；没有合适的报酬，又会影响小家庭的生产创收；做工作的过程中牵涉到利益问题时还容易得罪人，这就使得许多的村民小组长存在心理障碍，工作态度难免消极被动；又因为大多数的村小组集体经济薄弱，是名副其实的“穷家难当”，导致许多事情办不成，村民小组长在村民中没有威信，自然也就难以尽职尽责了。
3.工作能力有限。
总体来说，当前各村民小组长文化偏低，导致他们在接受党在农村的各项方针政策、农业科学技术以及相关业务知识时难免吃力，在传达各项涉农、惠农政策时也有困难。同时，长期的农村工作生活使得他们思想观念、思维方式、工作方法依然是过去的老观念、旧模式，做事凭经验，开拓创新意识不强，在发展农村经济，帮助群众增收，建设新农村方面缺乏新思路、好办法。

二、村民小组长队伍建设中存在问题的原因分析

1.权利义务不对等。村民小组长不仅要协助乡村干部办理各种上面交办下来的事情，而且需要处理大量村民小组内的事务，尤其是在牵涉到村民利益问题时，处理稍有不妥，必遭群众责骂。而与之相对的，在村级组织中，村民小组长的_却是十分微弱的，参与决策的机会和权利也是十分有限的。在这种无地位、无权力、无待遇而只有义务的尴尬状态下，村民小组长的工作热情和积极性会很受打击。
2.管理制度不到位。
一是组织重视不够。长期以来，村民小组长及其工作得不到高度重视，在对村级后备干部和党员的培养上，村民小组长也往往被遗忘，由于上升通道较窄，也就缺乏相应的工作动力，农村大多数有知识、有文化、有经济头脑的年轻人都进城打工或自主创业，寻找更好的发展机会。
二是权利职责不明。现有的管理模式并没有对村民小组长职责和权利的明确规定，大部分村民小组长对工作并没有主动的意识，只是在被动完成上级布置的任务。同时，由于缺乏相应的考核评价机制，缺乏一定的激励和约束条件，导致管理松散，部分村民小组长集体观念和责任意识淡薄，经常出现遇事找不到人甚至任期内外出务工现象，严重影响工作开展。
三是教育培养不够。相比村干部，村民小组长队伍的继续教育和培训相当缺乏，村民小组长接受教育或业务培训的机会少之又少，尤其是在非党员村民小组长中，十多年没进过课堂的人不在少数，这与现代农村发展的新形势要求之间的差距不断加大。

三、关于加强村民小组长队伍建设的几点建议

1.加强领导，狠抓落实。县、乡（镇）要把村民小组长队伍建设摆上重要议事日程，充分利用会议、标语、专栏等形式，宣传加强村民小组长队伍建设的重要意义和树立村民小组长队伍中的先进典型，大力营造重视、关心、爱护村民小组长的良好氛围。县委组织部、县民政局要加强对村民小组长队伍建设工作的经常性指导、督查，及时总结好的典型和经验，财政部门要做好相关经费落实。各乡（镇）应结合实际情况出台加强村民小组长队伍建设、细化培养管理、考核激励等方面的具体办法和措施，形成不断完善和加强村民小组长队伍建设并有效发挥作用的长效管理机制。
2.严格选任，优化结构。一是严格选拔标准。在选拔标准上注重参照“政治可靠、遵纪守法、长期在家、熟悉村情、热心公益、办事公道、身体健康”的标准选配，切实将一批有文化、懂技术、会经营的农村青年骨干充实到村民小组长的队伍中来，提高村民小组长队伍中党员和技术人才所占比例，改善和优化结构。二是要健全任期轮换制度。小组长的任期应当与村委会的任期同步，在村委会换届后进行改选。要重视村民小组长的培养工作，打破传统宗族影响，积极探索从村民小组长中培养选拔村级干部的用人机制，及时交任务，压担子，促进优秀人才脱颖而出。
3.明确身份，履行职责。一是当好政策法规宣传员，积极向村民宣传党的基本政策和法律法规，传达县乡相关会议精 ……（未完，全文共4032字，当前仅显示2037字，请阅读下面提示信息。收藏《加强村民小组长队伍建设的调研报告》）