关于加强和改进村级组织建设的调查与思考

目录/提纲：……
一、主要做法和成效
二、存在的问题及原因
一是村级班子结构不优
二是村级后备力量不足
三是部分村级班子不团结
一是村级财务管理不规范
二是部分村干部为政不廉
三是廉政制度落实不到位
三、加强和改进村级组织建设的对策与建议
1、广辟“渠道”，优化选人育人机制
一是改进选任方式
二是加强教育培训
三是充实后备力量
一是加大发展党员力度
二是严把党员入口
三是疏通党员出口
3、消除“盲区”，完善监督约束机制
一是规范村级财务管理
二是加强党风廉政建设
三是实行重点村管理制度
一是提高村干部政治待遇
二是落实村级运转经费
三是加强村级场所建设
一是强化组织领导
二是落实工作责任
三是形成工作合力
……
关于加强和改进村级组织建设的调查与思考

　　　　为深入了解全县村级组织建设情况，探索加强和改进村级组织建设的新思路、新举措、新方法，2013年8月，我县成立联合调研组，深入乡镇和县直单位，采取听汇报、召开座谈会、个别谈话等形式，对村级组织建设情况进行了专题调研。
　　　　一、主要做法和成效
　　　　我县共辖**个行政村，村党组织**个，农村党员**名，村“两委”班子成员**名。近年来，我县坚持把加强村级组织建设同提高农村工作水平、夯实农村工作基础紧密结合起来，积极探索加强村级组织建设的新途径、新机制，村级组织的凝聚力、战斗力得到进一步增强。
　　　　1、注重“优”，严格标准“选好人”。以村“两委”换届为契机，着力加强村级班子建设。在换届中，坚持“一好双强”的选任标准，注重从农村致富能手、复转军人、回乡知识青年、外出务工返乡人员中推荐和选拔村干部，村干部整体素质明显提高。在当选的村“两委”班子成员中，高中（中
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得了较好的成效，但也还存在一些问题，特别是在村“两委”换届期间，农村暴露出了不少新情况、新问题，而且一些问题已经影响到农村工作开展、经济发展和_。
　　　　1、村级班子建设问题。一是村级班子结构不优。村“两委”主要干部文化程度偏低、年龄偏大，影响了村级组织整体素质。二是村级后备力量不足。由于农村有识青年大多外出务工或经商，留守在家的都是老弱病残，加上一些村干部怕“育了苗子，失去位子”，导致村级后备力量不足。三是部分村级班子不团结。由于受各种因素影响，如选举、宗族、争权等产生矛盾，村“两委”特别是村党支部书记和村主任出现了“两张皮”现象，矛盾比较突出，形不成工作合力。
　　　　2、农村党员队伍建设问题。目前，农村党员队伍参差不齐，结构性矛盾突出。近年来，新发展的党员中，虽然注重了对年龄、文化、素质的要求，但总体情况仍不理想。其主要原因是：少数年轻人对党认识不够，信仰失衡；农村年轻人常年在家的少，外出务工的多；有些村发展党员受宗族_影响，近亲繁殖现象严重，发展党员质量不高；有些村长年不发展党员。
　　　　3、村级党风廉政建设问题。一是村级财务管理不规范。一些村实行“家长式”管理，由个别人说了算，存在自报、自批、自收、自支现象，票据不规范、手续不齐全，非生产性开支较大。二是部分村干部为政不廉。有些村干部法律法规及服务意识淡薄，卡扣、截留、挪用、贪污村级集体资金的现象常有发生。三是廉政制度落实不到位。如党务村务财务公开内容不够全面、具体、及时，对敏感性问题仍然存在怕削弱权力不愿公开、怕暴露问题不敢公开等现象。
　三、加强和改进村级组织建设的对策与建议
　针对上述问题，我们必须站在巩固党的执政地位和扩大党的群众基础的高度,充分认识加强和改进村级组织建设的重要性，着力解决村级组织建设中存在的突出问题，促进村级组织建设科学化、制度化和规范化。
1、广辟“渠道”，优化选人育人机制。一是改进选任方式。选派一批政治素质高、工作能力强和农村工作经验丰富的县直和乡镇机关党员干部到“软”（班子软弱）、“乱”（矛盾复杂）、“散”（凝聚力差）、“穷”（经济薄弱）4种类型的重点、难点村担任村党支部书记或第一书记，指导协助村“两委”开展工作。二是加强教育培训。在每届任期内集中轮训一遍村干部。按照分级负责的原则，村党支部书记主要由县里负责培训，其他村干部由乡镇负责培训，县直相关单位负责专题辅导。同时，加强村干部思想政治教育，理顺村“两委”关系，着力解决村级班子不团结的问题。三是充实后备力量。按照村级班子“一职一备”要求，从优秀青年、致富能手、复转军人中选拔村级后备干部，建立健全村级后备干部人才库，切实解决村级组织后继乏人问题。
　2、破除“壁垒”，创新党员管理机制。一是加大发展党员力度。重点加大对不是党员的村委会班子成员、村民代表、村级后备干部的教育培养力度，条件具备的要及时吸收到党内来。对三年以上未发展党员、不培养入党积极分子的村党支部，实行乡镇领导班子成员联村制度，采取及时告诫提醒、选派“第一书记”等措施，加强发展党员工作。二是严把党员入口。在全面推行农村发展党员培训制、票决制、公示制和责任制的“四制度”的基础上，增加面试制环节，即村党支部在拟吸收预备党员前，对发展对象进行公开面试。通过推行面试制，进一步规范发展党员工作，切实提高农村党员队伍素质。三是疏通党员出口。深入开展群众评议和党员冬训活动，切实加强对农村流 ……（未完，全文共3649字，当前仅显示1843字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强和改进村级组织建设的调查与思考》）