健全企事业单位民主管理和协商制度的思考

目录/提纲：……
一、企事业单位民主管理和协商制度的简况
（一）企事业单位民主管理和协商制度的现状
（二）企事业单位民主管理和协商制度所面临的问题
一是对坚持和发展企事业民主管理的重要性认识不够
二是职代会工作发展不平衡
三是企事业民主管理还存在一定的形式主义
四是企事业民主管理制度不健全，程序不规范，职权不到位
二、企事业单位民主管理案例分析
（一）职工代表大会和厂务公开制度案例分析
（三）平等协商和集体合同制度案例分析
三、健全企事业单位民主管理和协商制度的反思
四、健全企事业单位民主管理和协商制度的合理化建议
（一）强化教育引导，提高职工参与民主管理意识
（二）抓好四个环节，不断提高职代会质量和水平
一要选好职工代表
二要抓好提案征集处理
三要完善职代会审议内容
四要做好民主评议
（三）推进厂务公开，重点培育典型工会组织
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健全企事业单位民主管理和协商制度的思考
　　　　
　　　　一、企事业单位民主管理和协商制度的简况
　　　　（一）企事业单位民主管理和协商制度的现状
　　　　调研结果表明，职工代表大会制度、平等协商集体合同制度的贯彻落实得到了各级党政的重视和支持。在职代维制上，陆家嘴社区总工会现有已建会企、事业单位1303个，建立职代会制度的1049个，占总数的80.53%。在未组建职代会的单位中，部分是各级机关工会，情况较为特殊，因此说，企事业民主管理在民政系统基本得到普遍推行。
　　　　在职代会职权落实及厂务公开内容的落实上，企事业职代会各项职权的落实情况总体好，企事业发展的重大问题和涉及职工切身利益的问题基本能够在职代会上予以审议。在职代会自身建设上，大多数企事业都能每半年至少召开一次职代会，且职工代表也做了多次培训，职工代表参政议政的水平有了明显提高。
　　　　（二）企事业单位民
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强、切合企业实际、措施得力的高质量提案。
　　　　二、企事业单位民主管理案例分析
　　　　（一）职工代表大会和厂务公开制度案例分析
　　　　勃林格殷格翰集团是名列全球前20位的医药公司之一。目前是世界上最大最成功的的私人拥有的制药集团。公司总部位于德国殷格翰，在全球拥有145家分支机构，员工超过了44000名。
　　　　勃林格殷格翰是一家负责任的跨国公司，是以所在国的法律法规为行为前提，在创造社会价值为客户服务的过程中承担起社会责任，成为良好的“企业公民”。它以“创新展现价值”为企业的愿景，目标和信念。2007年10月，在陆家嘴社区总工会的帮助下完成了工会的属地化建设，逐步引入并形成了民主管理的理念和机制。时至今日，总共吸纳了2800多名员工入会，覆盖城市超过55个，入会率高达95%。在社区总工会的指导下，按照《上海市职代会条例》的规定实施并逐步完善和规范，工会和员工依法有序的参与公司民主管理，使民主管理成为企业发展的可靠基石，打造出具有勃林格特色的工会组织。
　　　　据了解，勃林格始终高度重视职代会制度建设，按照《职代会条例》规定，坚持将公司的发展前景、经营管理和绩效情况，以及可能存在的经营风险和采取的改进措施、新政策出台的背景情况、需要员工努力和配合的措施等方面向职代会进行报告，充分听取职工代表意见、建议，保证职工的知情权、参与权和监督权。同时，公司还把人事和劳动环境作为与员工结合点的突破口，就加班、休假、员工手册中的劳动纪律处罚条款、就餐标准、高温补贴等方面的制定、修改，作为职代会审议决定的重要事项。公司根据政府要求，在2008年企业工会在浦东新区外资企业率先签订了工资集体合同和集体合同。充分使得员工的合法权益切实得到维护和保障。工会委员会每月按时开例会，搜集整理讨论全国的意见和建议看法，每月总结工会的成绩以及为员工所谋的福利。如遇到问题并在会议上充分讨论，势必达成一致的具体行动方案。勃林格工会覆盖了11个大区，大区下面有分别不同的几十个城市，每月工会都会去跟进每个大区所开展的活动，是否积极有趣，能够带动感染到员工们。这些活动开展完毕之后，都将会一一放入工会内网。
　　　　通过勃林格的案例可以看出，工会最为工作机构实际上就是起到一个组织中心的作用。有了这样一个中心，如果它是有威信的，强有力的，职工代表大会就会对职工和职工代表产生凝聚力、向心力，职工代表大会的组织体系就可能完整和健全，就会有效的发展它的功能和作用。
　　　　（三）平等协商和集体合同制度案例分析
　　　　西门子风力发电公司工会在陆家嘴社区总工会的领导和支持下，在积极推进平等协商和集体合同工作方面有着突出的表现。
　　　　1. 建立职工代表大会制度，厂务公开有一定的公开形式。
　　　　2. 在上级工会牵头作用下，企业工会积极同资方沟通，工会代表职工完成企业区域性集体合同、工资专项集体合同和女职工专项集体合同的签订。进一步强化了劳动合同的作用，坚持用人单位到期与个人签订劳动合同，使它制度化，从而维护了职工和企业的合法权益。
　　　　3. 建立企业劳动争议预警机制。
　　　　4. 协助企业抓好工伤事故的调查处理，落实劳动安全、职业病防治工作。
　　　　5. 建立困难职工制度，在员 ……（未完，全文共5010字，当前仅显示1759字，请阅读下面提示信息。收藏《健全企事业单位民主管理和协商制度的思考》）