关于新形势下人大监督形式的实践和思考

目录/提纲：……
一、有效运用人大监督形式的实践
一是建立健全监督制度
二是健全代表工作制度
三是建立调查研究和执法检查制度
四是健全机关工作制度
一是精心选题
二是创新方式
二、目前监督工作有待改进的方面
一是监督的领域有待进一步拓展
二是监督的力度有待进一步加强
三是干部任前监督有待进一步加强
三、一点思考
一要继续增强监督工作的能动性和实效性
二要突出监督权的刚性
三要进一步健全完善监督机制
……
关于新形势下人大监督形式的
实践和思考
区人大常委会

　　　　推动经济社会发展，不仅是区委的中心工作，也是新形势下区人大工作的大局。近年来，区人大认真履行宪法和法律赋予的职责，着力创新监督形式，为推进经济社会发展和民主法制建设发挥应有的作用。
　　　　一、有效运用人大监督形式的实践
　　　　1、规范监督制度。区人大常委会把制度建设作为重中之重来抓，着重健全了四个方面制度。
　　　　一是建立健全监督制度。常委会遵循监督法赋予的职责，坚持围绕中心、突出重点、讲求实效的原则，进一步建立健全各项监督工作制度，形成一系列规范性文件。主要包括：听取和审议专项工作报告办法、审议意见处理办法、开展专题询问实施办法、履职点评办法。
　　　　二是健全代表工作制度。按照代表法的要求，我们从实际出发，深化“一个载体、两项制度”建设，开展代表小组争创“三好”、代表履职“五个一”活动。出台《建立**区人大常委会组成人员履职档案的规定》，建立健全代
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略672字，正式会员可完整阅读）……　
会。区委书记、区委组织部部长也参加了大会并讲话。第四，开展履职点评前调查，深入有关部门进行实地调研，分别召开单位班子成员、机关干部职工、服务对象等方面座谈会，广泛征求意见，掌握较为详实的第一手材料，为履职点评奠定了基础。第五，常委会会议听取履职报告，并分别对报告人进行点评，最后进行满意度测评，测评结果当场公布。在履职点评过程中，被点评人员精心准备、谨慎对待，常委会组成人员点评意见客观公正、一分为二，对部门负责同志触动很大。会后将履职评议结果上报区委，由组织部门共享点评结果。
　　　　履职点评的开展，增强了区政府组成部门负责人的依法行政意识、责任意识和敬业精神。实践证明，履职点评不仅是对一府两院工作的监督形式，也延伸到对领导干部个人的监督，监督力度大，触动层次深，对推动一府两院工作，确保工作目标的实现起到了积极的作用。这种推动，紧扣区委、区政府的兴奋点，区委主要领导高度重视，政府主要领导也大力支持。
　　　　3、巩固监督成果。抓好《审议意见》的落实，是增强监督实效的关键。常委会将会议审议发言进行梳理，形成《审议意见书》，交一府两院及有关部门办理落实，并对政府办理落实审议意见情况进行跟踪监督，督促一府两院切实解决实际问题，真正改进工作。审议意见的“回头看”也体现了人大常委会权威和工作实效，是一项很好的监督形式。常委会还把审议意见办理落实情况确定为每年人大监督工作的一个专项议题。
　　　　二、目前监督工作有待改进的方面
　　　　从总体上看，我区人大常委会对一府两院的监督力度在逐步加大，监督工作成效也日益显现。但同时也要清醒地看到，人大监督工作的现状与宪法法律赋予的职权，与党和人民群众的愿望，还有一定的差距，主要有以下几个方面：
　　　　一是监督的领域有待进一步拓展。近年来，尽管在监督的重点上与经济社会发展的脉搏同频共振，但监督的领域仍需进一步拓展，特别是对财政专项资金使用、重点项目以及计划调整的监督应纳入人大重点监督内容。
　　　　二是监督的力度有待进一步加强。听取审议专项工作报告、调查、视察、执法检查等常规监督较多，成效较为明显，但质询、特定问题调查、专题询问等较为刚性的监督手段未使用。特别是对决定重大事项和人事任免、任命干部评议考核工作应进一步加强。
　　　　三是干部任前监督有待进一步加强。当前从拟任干部的提名、考察到决定，都由党委承办，区委常委会后由一府两院提请同级人大常委会任命。常委会组成人员往往只能在很短时间内，从考察材料和简历中去了解，在某种程度上造成“走过场”现象。
　　　　三、一点思考
　　　　新形势下，我们需要继续改进和加强人大的监督工作，使之达到有利于区域经济社会发展的可持续性、有利于政府工作的积极推进、有利于人民群众诉求的解决和满足的目的。
　　　　一要继续增强监督工作的能动性和实效性。通过各种法定的监督方式，把推动中央、省、市、区委重大决策部署的贯彻落实作为人大监督工作的重中之重，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思考和研究，根据不断变化的新情况，及时提出新议题，把监督的着力点落实到推动经济社会发展追赶跨越上来。
　　　　二要突出监督权的刚性。做到敢问，凡是法定监督范围内的问题，事关人民利益的大事，都要过问；敢议，对提请人大及其常委会审议的报告，要敢于直言，提高审议质量；敢管，就是敢于对执法问题严重的单位和违法违纪的国家工作人员敢于运用质询、特定问题调查、撤职、罢免等较为严 ……（未完，全文共2967字，当前仅显示1886字，请阅读下面提示信息。收藏《关于新形势下人大监督形式的实践和思考》）